扎赉特旗司法局“五措并举”深化“法律明白人”队伍建设

  近年来，扎赉特旗司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“大司法行政”理念，聚焦普法宣传教育、矛盾纠纷化解、基层治理法治化等重点任务，将“法律明白人”培养使用作为重要抓手，创新实施“五项措施”，打造一支结构优、能力强、作用实的基层法治服务队伍，着力构建守护社会和谐稳定的法治“前哨站”。

  一是选贤任能强队伍，集聚群众身边“明白人”。

  在遴选“法律明白人”过程中，扎赉特旗司法局总结以往工作经验，立足基层实际，明确将嘎查村书记、治保主任、妇联主任等“关键少数”全部纳入法律明白人队伍，同时将农民党员、人民调解员、网格员、乡村能人等群众普遍认可的群体作为重点发展对象，通过定期考核、动态调整等方式，不断选优配强“法律明白人”队伍。截至目前，全旗已发展“法律明白人”1093人，实现嘎查村（社区）全覆盖。其中，嘎查村书记、治保主任、妇联主任等基层骨干占比超过30%；网格员、人民调解员等专业力量占比超过50%；队伍中党员比例突出，大专以上学历人员占比显著提升，“法律明白人”队伍人员结构不断优化，凝聚力和战斗力不断提升。

  二是规范打造建基地，搭建能力提升“加油站”。

  按照“共建共治共享”的思路，扎赉特旗司法局主动与旗委政法委、各苏木乡镇党委政府对接，将“法律明白人”培养实践基地建设与综治中心规范化建设等工作有机结合，一体推进。按照上级要求，首批选取图牧吉镇、巴彦高勒镇作为试点，在综治中心挂牌设立法律明白人培训教室、法律咨询室等场所，并建立健全“点单式”普法、“坐诊式”解纷、“预约式”咨询等制度机制，通过典型引领、经验总结、全域推广，带动全旗14个苏木乡镇年内全部建成法律明白人标准化实践基地，实现挂牌率、场地保障率、制度健全率三个100%，为“法律明白人”提供了常态化、规范化的学习交流和实践演练平台，推动“法律明白人”培养实践工作迈入阵地化、规范化发展的新阶段。

  三是形式多样抓培训，激活普法宣传“内生力”。

  在广泛征求意见建议的基础上，扎赉特旗司法局改变以往集中培训“大水漫灌”的单一模式，积极构建“常态化、精准化、互动式”的多元化培训体系。依托兴安盟公共法律服务平台和扎赉特旗司法局微信公众号“法律知识天天学”专栏，支持法律明白人开展碎片化学习，并根据需要随时随地进行查询，让法律明白人可以根据需要常态化学习，目前已累计发布问答式法律知识220期，阅读量超15000人次；收集整合政法单位、律师事务所优质普法宣传教育内容，建立涵盖多领域的《法律明白人培训课程库》，同时创新采用“问卷征集需求+现场精准答疑”模式，让法律明白人根据自身实际提出培训需求，建立“点单式、问答式”培训新路径，实现从“要我学”向“我要学”的积极转变，年初以来已累计开展培训23场次，培训852人次，解答关于土地纠纷、婚姻家庭纠纷等法律问题152个；探索“庭审观摩+实践锻炼”模式，在巴彦高勒司法所，结合当地实际，选取劳动争议、土地确权等典型案件，组织“法律明白人”旁听庭审3场，参与100余人次，通过“现场看、课后研”，有效提升了法律明白人的实战能力。

  四是协调配合下基层，争做基层治理“实干家”。

  立足法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”的职责定位，扎赉特旗司法局积极组织法律明白人立足乡村，配合各级干部深入基层，开展各类法治服务活动。在矛盾纠纷排查化解活动中，法律明白人深度参与，凭借“人熟、地熟、事熟”优势，先后参与调处矛盾纠纷1000余件次，调解成功率达98.2%；在普法宣传工作中，法律明白人运用乡言法语开展“上门入户”宣传，让群众“听得懂、愿意听、能信服”，取得了良好的效果，年初以来法律明白人普法宣传已累计开展46场次，受益群众10000余人次；在综治中心法律咨询室，法律明白人会同司法所工作人员、嘎查村（社区）法律顾问同堂驻点值班，年初以来累计参与法律咨询值班78人次，提供法律咨询、纠纷引导等服务570余件，群众满意度达97.8%。

  五是选树典型强引领，营造比学赶超“好氛围”。

  为以点带面激发队伍活力，扎赉特旗司法局注重挖掘培育“法律明白人”先进典型，图牧吉司法所所长、法律明白人蒋天桥被自治区妇联授予“北疆和姐”称号，并在全区婚姻家庭纠纷调解工作“大比武”活动中知识竞赛三等奖；扎赉特旗选送的法律明白人王媛媛关于《警惕开合挂人，以法治之盾筑牢网络安全防线》宣讲内容，在内蒙古自治区网络法律明白人宣讲大赛上荣获三等奖。另外，司法行政系统还先后选树了阿尔本格勒“金牌调解员”赵金贵、巴彦高勒“老支书调解室”、好力保“老赵调解室”等先进典型，通过典型引领，推动形成“培养一个、带动一片”的示范效应。目前，各苏木乡镇“法律明白人”主动参与基层治理的积极性显著提升，涌现出一批“纠纷调解能手”“普法宣传员”等特色骨干，法律明白人已逐步成为化解基层矛盾、服务群众的重要力量。