扎赉特旗2022年度法治政府建设工作

　　情况报告

　　2022年以来，我旗坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，为全面建设更高水平的法治扎赉特、平安扎赉特贡献法治力量。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）加强组织领导，认真履行法治建设第一责任

　　一是严格落实党政主要负责人主体责任。旗委书记、旗长坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持召开全面依法治旗委员会2022年工作会议，研究解决法治建设重大问题，对法治建设工作作出批示3次，研究审议《<法治社会建设实施意见（2020—2025年）>落实举措》等文件；安排部署2022年全面依法治旗工作。

　　二是深入学习习近平法治思想。印发《扎赉特旗2022年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作台账》,将学习习近平法治思想纳入各党委（党组）理论中心组学习计划和党校青年干部、科级干部培训班等主题班次教学计划。同时利用党委（党组）理论中心组、“三会一课”和“学习强国”等线下线上学习平台，推进习近平法治思想学习宣传贯彻常态化。

　　三是加强法治政府建设督察。为进一步提升全旗法治政府建设工作水平，全面了解法治建设工作开展情况，全面开展全旗法治政府建设督察工作，实地走访了16个部门、5个乡镇，其他单位报送了书面报告。共督察发现问题4个，现已全部整改。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　一是持续优化营商环境。落实项目审批部门和推进部门双向对接制度，旗级权责清单事项共4437项，限时办结率100%。强化审批事项流程再造，一体化平台上旗本级事项共有1562项，事项缩减时间达到90.59%，即办件占比61.69%，网上可办率达100%，全程网办达95.45%。积极做好“蒙企通”民营企业综合服务平台应用，蒙企通平台注册10584家，上传政策16条，企业诉求共计69条，均已解决。制定3.0方案落实措施400条，共承接自治区3.0方案168项（全区181项），兴安盟方案379项（全盟400项），已完成285项，正在推进115项。二是全面深化“放管服”改革。持续简政放权，压缩承诺时限90.59%。全面推进“一窗受理，集成服务”改革，将37个部门1421个事项纳入综合窗口受理，推行网上备案和审批事项达91%。大力推进“互联网+监管”平台的推广应用，全旗共注册1076个账号，认领监管事项450项，编制检查实施清单3508条。推动“一件事一次办”，编制“一次办”服务事项116项，设置了“一次办”专区，年初以来共办理“一件事一次办”36213件。加强事中事后监管，实现市场监管领域“双随机、一公开”抽查全覆盖。

　　（三）全面推进依法行政制度建设

　　一完善依法决策制度。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》，制定重大行政决策事项目录，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。坚持政府常务会议、政府党组会议邀请人大、政协领导列席，法律顾问全程参与行政决策的工作机制。2022年旗级法律顾问共参与重大决策事项5次，出具意见书6份，把关文件、合同20件。二是加强规范性文件备案审查工作。严格执行规范性文件制定程序，认真把好规范性文件制定出台关。2022年共制发规范性文件2件，起草依据、征求意见情况、合法性审查意见等程序完备，并向旗人大常委会进行了备案。

　　（四）全面推进行政执法严格规范公正文明

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。召开行政执法“三项制度”暨综合行政执法业务培训5场次、1000余人。二是开展主体清理和人员认证工作。清理确认执法主体45个并公示，审核新增执法人员15人。三是全面开展行政执法案件集中评查。2022年以来，对全旗25个执法部门的68个行政处罚案卷进行了集中评查，行政执法程序更加规范。四是依法做好疫情防控工作。对旗内医疗机构、公共场所、学校卫生、职业卫生单位等重点场所、重点环节开展新型冠状病毒感染肺炎防控进行了卫生监督检查。2022年以来，共检查各类重点场所506家、3289户次，立案处罚6件，下达卫生监督意见书747份，下达非样品采样单324份，监督覆盖率100%。

　　（五）强化行政权力制约和监督

　　一是自觉接受监督。坚持重大事项向旗委、人大常委会报告和向政协通报制度。2022年，对人大交办的33件议案建议进行认真办理，答复率100％，盟政协提案42件、旗政协提案84件，答复率100％。二是持续推动政治监督具体化。制定《扎赉特旗纪委监委关于推动政治监督具体化常态化的实施方案》和《政治监督台账》，通过定期督账填单，推动整改问题181个。三是严格落实党风廉政建设责任制。旗纪检监察机关接受信访举报292件，处置问题线索631件；立案117件，给予处分172人；移送检察机关4人；发出纪律检查建议书28份，监察建议书3份。

　　（六）依法有效化解社会矛盾，提升政府和谐善治水平

　　一是认真做好行政复议与应诉工作。全年共受理行政复议案件30件，其中受理行政复议案件24件，不予受理6件；已审理终结29件，维持原具体行政行为10件，撤销原具体行政行为1件，申请人自愿撤回1件，责令履行11件。二是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。全年行政应诉案件共45件，其中撤诉5件，驳回起诉3件，向被诉行政机关发提示函10件，已开庭27件，行政机关负责人出庭应诉27件，行政负责人出庭应诉率100 %。三是完善行政调解制度。在多家行政执法部门成立行政调解委员会，建立了相关制度，并成立行政调解专家库。四是推进矛盾纠纷排查化解工作。2022年以来，共排查调处化解矛盾纠纷538件，协议涉及金额480.19余万元，调解成功534件，调处成功率达99%。排查纠纷233次，发现纠纷104件，预防纠纷60件，调解复杂纠纷6件。五是健全信访工作机制。全旗45个地区、部门实现信访信息系统网络全覆盖，全年网上信访497件，占信访总量49.28%。全旗党政领导共接访140批301人次，目前化解121件；开展联合接访196批1008人次。六是加强公共法律服务体系建设。为227个嘎查（社区）配备法律顾问，全旗党政机关法律顾问和公职律师实现全覆盖。

　　（七）加强普法宣传，扎实推动普法责任制

　　一是积极开展“美好生活·民法典陪伴”系列主题法治宣传教育活动。依托“3·15”“4·15”等重要时间节点开展形式多样的法治宣传活动。2022年以来，全旗共开展各类宣传活动和讲座60场次，拉挂横幅488条，发放各类宣传单22000张、宣传册36000余册、宣传品3200余个，设立咨询台20余次，为200余人解答法律问题，深入20余家重点企业开展“送法进企业”活动。二是落实“谁执法谁普法”责任制。积极开展法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法工作，打造了以案释法、以案说理、以案晓情的法治宣传新模式。三是积极开展民主法治示范嘎查村（社区）创建、复核工作。核定保留了45个民主法治示范村荣誉称号，2022年创建推进区级民主法治示范嘎查村（社区）5个。四是认真组织推荐自治区“十大法治人物”“十大法治事件”评选工作。经过严格审核，全旗共推荐“十大法治人物”5个，“十大法治事件”1件。五是积极推进农村牧区“法律明白人”和农村牧区“学法用法示范户”培养工程。2022年以来，共培养“法律明白人”815人，“学法用法示范户”56户。

　　二、推进法治政府建设中存在的不足及下一步工作安排

　　2022年，我旗在法治建设工作中虽取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足，比如：法治政府建设保障能力不足；法治宣传教育的形式和手段还需要进一步创新；行政执法部门具有法律职业资格人员比例不高，律师、公证员、行政复议工作人员等法治专业人才短缺；各部门之间依法行政水平不平衡，执法人员素质需进一步提高；网络信息化平台建设与应用不同步，各地各部门业务平台繁多，信息分散，数据联通和共享渠道不畅等等。

　　下一步，我们将进一步提高政治站位，严格落实法治建设第一责任人职责，切实把法治政府建设工作摆在首要位置，自觉把坚持党的集中统一领导贯穿法治政府建设全过程和各方面。深入推进法治化营商环境，积极深化“放管服”改革，持续加强市场监管；坚持严格规范公正文明执法，加强执法人员培训，加大执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”；落实普法责任制，提升工作人员法治思维和依法行政能力；依法妥善有效化解社会矛盾，加强行政复议、人民调解、信访等工作，为经济发展提供和谐稳定的法治环境，提升法治政府建设工作水平，奋力开创法治扎赉特新局面。