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中共扎赉特旗委员会关于巡视整改工作情况的通报

来源:扎赉特旗 作者:扎赉特旗 发布时间:2020年07月05日

  中共扎赉特旗委员会关于巡视整改情况的通报

  根据自治区党委统一部署,2019年9月16日至11月5日,自治区党委第三巡视组对扎赉特旗进行了巡视,12月17日,自治区党委巡视组向扎赉特旗党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  扎赉特旗委把巡视反馈意见整改作为解决问题、改进工作、推动发展的有力契机,坚持问题导向、树立靶向思维,进一步提高政治自觉,强化政治担当,全力推进整改工作,以巡视整改的实际行动和成效诠释政治忠诚。

  (一)强化理论武装,提高政治站位。旗委组织学习领会了习近平总书记在中央政治局第十九次集中学习时的讲话、中共中央政治局专题民主生活会会议精神、宁延令同志在中央第八巡视组对内蒙古自治区开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”进驻沟通会议上的讲话、石泰峰同志在中央第八巡视组对内蒙古自治区开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”进驻沟通会议上的表态发言、石泰峰同志听取十届自治区党委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神等,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,增强做好巡视整改高度的政治自觉。

  (二)强化组织领导,完善整改机制。旗委坚决扛起巡视整改主体责任,成立了由旗委书记任组长的巡视整改工作领导小组,由旗委副书记任主任的领导小组办公室,抽调5名干部专抓整改工作,先后召开了旗委书记专题会议2次,旗委常委会4次、整改工作部署大会1次、巡视整改工作领导小组调度会议4次、领导小组办公室会议8次,制定了巡视整改工作方案,明确了整改责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限,全力推动整改工作落实。建立旗委巡视整改“八个一”工作机制,即,构建一个推进体系,压实整改责任;制定一份整改方案,细化整改措施;召开一次民主生活会,凝聚思想共识;建立一本整改台账,明确整改清单;开展一项专题督办,跟踪推进落实;处理一批典型案件,形成强力震慑;总结一组经验做法,提升工作水平;建立一套长效机制,源头根治问题,统领、贯穿整改全过程,各牵头部门、整改单位按照“八个一”工作机制推动整改工作常态化、长效化。

  (三)强化推动整改,有效解决问题。旗委在推动整改工作中,坚持做到“四个结合”,一是将巡视整改工作与决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动相结合,通过脱贫攻坚全面摸底排查工作查细节、补漏洞,不断提高我旗脱贫攻坚成效和质量。二是将巡视整改工作与加强基层党组织建设相结合,通过巡视整改规范“三会一课”制度,规范发展党员程序,培育壮大嘎查村集体经济,整顿软弱涣散基层党组织,推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是将巡视整改工作与化解信访矛盾相结合,通过巡视整改紧盯重点领域、重点人员,着力解决扶贫领域信访问题,及时将矛盾化解在基层,由被动应对转变为主动发现问题、解决问题。四是将巡视整改工作与改进干部纪律作风相结合,在整改工作中着力解决工作作风不严不实问题,纠正干部纪律松弛现象,把纪律和规矩挺在前面,提升服务质效,不断改善机关政治生态。

  (四)强化督查指导,推动工作落实。旗委坚持举一反三、建章立制,认真对照巡视反馈意见全面整改,坚持以点带面,全力推动以点上的问题整改带动面上问题解决,1月9日,旗委召开了巡视整改领导小组第一次调度会,专题听取各责任领导、责任部门巡视整改工作进展情况,逐项逐条“把脉”,开具整改“新药方”,排出整改“路线图”,全面推动整改落实。通过召开书记专题会、旗委常委会研究制定规范性文件、解决实质性问题,进一步推动反馈问题整改落实、巩固完善。旗委书记带头深入嘎查村走访,以上率下抓整改落实,带动各旗级领导分块调度、各牵头责任单位分项调度,旗委组织部、宣传部、统战部、纪委监委、政法委召开多次会议,推动牵头落实的整改任务,旗政府各分管副旗长对分管战线的整改工作进行部署,有力推动反馈问题系统改、全面改、彻底改。

  二、具体整改情况

  (一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

  1.践行“两个维护”有差距。

  (1)政治理论学习不够深入。一是制定了《2020年度党委(党组)中心组学习安排计划》,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记关于全面从严治党、扶贫、经济工作、意识形态工作的重要论述以及自治区党委的重大决策部署等及时纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容,及时组织学习、转化、应用。旗委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会,中心组成员分别研讨发言。旗委召开了“提升服务效能、优化营商环境”主题研讨会,旗四大班子成员发言讨论。二是制定了《扎赉特旗委理论学习中心组学习内容会商制度》,通过学前会商的方式,将上级党委要求学习的内容及时纳入学习计划,会商学习研讨方式、理论成果转化,同时,指导下一级党组织开展好中心组学习,提高理论学习成效,组织全旗党员干部开展了2020年脱贫攻坚理论政策测试。三是深入开展中心组学习讨论和互动交流,制定了《全旗乡科级党委(党组)理论学习中心组联合学习和观摩交流学习意见》,15个苏木乡镇(场)、社区与15个旗直部门结对学习,促进苏木乡镇党委中心组学习专业化、规范化,旗直部门中心组学习具体化、实用化。

  (2)贯彻落实中央和自治区决策部署不到位。一是加大乡村振兴样板区推进力度,制定了关于加强和改进乡村治理实施方案,全面提升乡村治理水平。积极推进户厕改造,制定了全旗2020年改厕计划,以自治区“十县百乡千村”示范点和全盟乡村振兴样板区示范点为主体,引导各苏木乡镇场通过争取帮扶资金、吸引社会资金或自筹资金实施户厕改造,达到三类地区户厕改造任务要求,带动农民思想观念和生活方式转变。二是树牢立德树人理念,教育局集中学习组织了习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神,认真贯彻党中央对教育工作的各项部署,并组织局机关干部、各学校领导班子开展了学习情况测试,推动教育系统对习近平总书记重要讲话精神学深、善用。强化师德建设,制定了教育党委关于严格落实主体责任、加强纪律作风的意见,推动全系统纪律作风持续转变。教育局与全旗各校签订了《师德建设目标管理责任状》,制定了《教育系统“正教风、强师德、树行风”工作实施方案》,开展警示教育、廉政谈话等纪律教育活动。在教育系统开展专项整治行动,对教师违规违纪问题和不良风气进行了集中整治,积极营造风清气正的教育环境。

  (3)“两个屏障”筑得不牢。查处擅自开垦及改变林地用途案件,并进行恢复造林工作。查处违法破坏草原案件共76起,打击处理76人。制定了扎赉特旗加强草原监管与保护意见,坚决杜绝在草原上违法建筑现象发生。2020年争取三北防护林建设项目、国有林场毁林开垦退耕还林工程和植被修复工程,全面提高生态建设和管理水平。

  2.贯彻落实中央脱贫攻坚方针政策不扎实。

  (4)扶贫专项资金使用不规范。一是规范使用扶贫资金,将京蒙协作资金归还京蒙帮扶资金专户,制定了《京蒙扶贫协作资金和项目管理办法》,确保扶贫协作资金安全、有效。二是实施“两台账、六清单”管理,完善扶贫资金的监督检查机制,严格管理扶贫项目资金。三是建立了旗、乡、村三级扶贫资产台账,完善确权登记手续,规范资产运营。

  (5)扶贫方案制定有偏差。严格执行《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,调整扶贫方案有关内容,认真落实《扎赉特旗“菜单式”产业扶贫提升工程实施方案》,实现了贫困人口人人都有脱贫致富产业。制定了《扎赉特2020年统筹整合使用涉农涉牧资金实施方案》,巩固扶贫产业成果,与全区、全国一道进入全面小康社会。

  (6)扶贫项目效果不明显。一是规范资产收益扶贫项目管理,保证了贫困户收益。二是制定了《扎赉特旗嘎查村集体经济收益分配使用管理办法》,提高嘎查村集体经济的收益、分配和使用,推动全旗嘎查村集体经济持续提升。

  3.加强党的全面领导不够有力。

  (7)党的领导弱化。一是旗政府严格执行《中国共产党党组工作条例》,进一步规范政府党组工作,严格执行“三重一大”要求。二是强化旗委领导和决策,旗政府对重大事项研究后,提请旗委常委会议研究。三是旗政府组织修订了《扎赉特旗人民政府工作规则》进一步规范了旗政府党组会、常务议事内容、程序,提高政府决策水平和执政能力。

  (8)践行新发展理念有短板。一是深入践行新发展理念。坚持生态优先、绿色发展,立足全旗资源优势、发展优势,做强做优大米产业,加大扎赉特大米品牌宣传力度,通过阿里巴巴、京东、斗鱼直播等销售平台积极推介扎赉特大米。二是加快农产品加工转化,提高附加值。依托龙鼎、裕丰、新谷园、魏佳等稻米加工企业,提高水稻、杂粮杂豆转化率。引进建设内蒙古天牧臻标准化牛羊屠宰深加工项目,年屠宰肉牛2万头,依托兴安盟肉牛肉羊屠宰企业,畜产品加工转化率达到70%。制定了《扎赉特旗家畜改良补贴暂行办法》,2020年末全旗良种化比重达到90%以上。三是着力培育主导产业。推进“两袋米、两头牛、两盒糖”优势特色产业提质升级,努力打造好力保镇和努文木仁乡为水稻专业乡,全旗优质水稻种植面积稳定在100万亩,巩固国家级现代农业产业园建设,发挥智慧农业引领和服务作用,加快一二三产业融合发展。

  (9)项目建设进展缓慢。一是全力推进绰勒水利枢纽下游灌区工程用地审批手续办理。二是加快重大项目建设。制定2020年盟级亿元以上重大项目计划,统筹推动重大项目25个,实行领导干部“七领”制度,全力推进重大项目建设,提高经济发展质量。三是做好2020年高标准农田规划设计,在中北部地区落实高标准农田项目5万亩,加快牛、羊产业建设,着力改善养殖基础条件,计划到2020年底肉牛存栏35万头、肉羊存栏260万只。四是进一步加大农牧业新型经营主体的培育扶持力度,加大对畜牧业资金投入,积极争取“粮改饲”项目,满足牛羊养殖对优质青贮饲料的需求,提高畜牧业发展水平。

  4.政治纪律和政治规矩执行不严。

  (10)党内政治生活不严肃。一是组织学习了《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》和中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》,切实提高了民主生活会质量。二是旗委组织部制定下发了严肃党内政治生活规范性文件,严格要求领导干部参加双重组织生活,并按要求召开了民主生活会,对巡视反馈问题认真查摆、深入剖析,明确整改方向。旗委成立了7个巡回指导组,对全旗各地、各部门党委(党组)的民主生活会进行全程监督指导。三是旗委组织部召集有关乡镇分管党务工作副书记进行了集体谈话,组织各苏木乡镇党委开展警示教育和法律法规知识培训,对嘎查村“两委”干部进行全员培训,增强嘎查村“两委”守法意识。

  (二)落实全面从严治党主体责任和监督责任情况方面

  1.落实全面从严治党主体责任不到位。

  (11)落实全面从严治党主体责任不到位。一是制定了《中国共产党扎赉特旗纪律检查委员会关于加强对同级监督的工作制度》,进一步完善了《旗委常委履行“一岗双责”实施办法》,审议通过《中国共产党扎赉特旗纪律检查委员会关于加强对同级党委常委会及其成员监督工作暂行办法》,监督重点为旗委常委会及其成员对分管领域党风廉政建设预防教育、安排部署、推动落实和督促检查。二是旗政府党组组织召开了党风廉政建设工作学习暨集体谈话会,旗政府各战线党风廉政建设分领域进行了部署。

  2.纪检监察机关履行监督责任有落差。

  (12)协助党委推进反腐败工作手段单一。一是旗纪委监委及时向旗委提出治理建议,针对监督检查中发现的问题向旗委发出《建议函》,旗委主要领导对相关责任人进行了集体约谈。针对审查调查中发现的问题及时向相关单位下发纪律检查建议书或监察建议书。二是深入开展扶贫领域专项监督。旗纪委监委组成7个监督检查组,对全旗各苏木乡镇(场)、部分旗直部门(单位)的脱贫攻坚专项巡视整改落实情况、京蒙帮扶资金使用情况等六项工作开展了“第四轮”点题式监督,并对2019年专项督查的13个乡镇党委发现的问题进行深入、精准监督。

  (13)个别案件量纪欠精准。旗纪委监委对近两年已审结案件开展全面自查,同时,常态化开展了审理人员业务培训工作,提升业务能力和综合素质,确保案件定性准确、处理恰当。

  (14)“四种形态”运用不恰当。一是旗纪委监委组织召开线索排查会议,集体对问题线索进行研判分析、精准处置,对暂存待查的问题线索,已按照四类处置方式全部予以处理。二是着力提高谈话比例,制定《关于规范谈话函询工作的暂行办法》,加大谈话使用力度,案件监督管理室对各科室函询了结件开展了专项检查,确保线索处置程序、手续完备准确,线索处置得当。

  (15)派驻机构作用未显现。旗委印发了《扎赉特旗纪委监委派驻纪检监察机构改革方案》,增设综合派驻纪检组,增加领导职数和编制,科学设置每个综合派驻纪检监察组监督单位和部门。旗纪委监委下发《关于进一步加强派驻机构日常监督工作的指导意见》,从监督重点、监督方法等多方面指导派驻机构发挥作用,推动派驻监督从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变,全面提高派驻纪检监察机构的监督水平。

  3.重点领域和关键环节廉洁风险较大。

  (16)扶贫领域存在风险。一是规范《2018-2019年政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》,严格政府采购制度,对项目库进行了疏理,严格执行扶贫项目实施的程序。二是开展了第四轮“点题式监督,重点对围绕“四个不摘”要求是否落实、产业项目是否发挥效益、是否存在虚假脱贫、数字脱贫、工作作风是否懈怠等方面进行监督检查,并召开了全旗警示教育大会,以儆效尤。

  (17)重要岗位日常监管缺失。一是旗纪委监委对医保办王某某开除党籍、开除公职,被旗人民法院以贪污罪判处有期徒刑十一年。旗纪委监委给予涉及的相关责任人给予党纪政务处分。组织全旗财务人员及分管领导旁听庭审,下发纪律检查建议督促该系统开展岗位风险排查,强化对重点岗位和关键环节的源头预防,补齐短板、堵塞漏洞。二是旗财政局制定警示教育计划,组织全旗行政事业单位财务人员开展财经纪律培训和警示教育,做到以案促改,警钟长鸣。

  (18)对“关键少数”监督滞后。制定了《加强对“关键少数”日常监督管理办法》,督促“关键少数”依规依法履行职责。开展了针对巡察机构责任领导、重点环节和重要岗位的风险排查,梳理了岗位廉政风险点,制定廉政风险防控措施,对“关键少数”的监督纳入2020年巡察工作计划,列为巡察重点内容,切实提高监督实效。

  4.群众身边的不正之风和腐败问题较突出。

  (19)对民生问题关注度不高。一是调整《2019—2020学年度下学期全旗义务教育阶段学校公休假安排表》,严格执行作息时间,制定了《关于进一步加强中小学校管理规范办学行为的几点意见》,对全旗中小学作业量(时间)作了严格规定,在疫情防控网上授课期间,各校严格按照文件要求开展网上授课活动。二是旗委组织部会同各苏木乡镇党委、社区党工委开展社区调研和民意需求摸排,制定了项目资金使用计划,认真落实社区民生公厕改造、充电桩项目。

  (20)群众获得感不强。一是开展了民生领域问题排查工作,对群众反映强烈的老旧小区改造问题,制定计划分步改造。二是编制了《苏木乡镇所在地和较大嘎查村生活污水处理项目实施方案》,争取进入农村环境整治自治区储备库,结合村庄规划、水环境功能区划分、给排水、改厕等工作,积极开展农村污水治理。三是整合资金为每个嘎查村配备垃圾清运设备,加强农村保洁队伍建设,对村屯环境进行常态化治理。

  (21)侵害群众利益行为时有发生。一是旗纪委监委对某单位工作人员侵害群众利益问题进行处理。二是深入开展了漠视侵害群众利益问题专项整治,将群众反映强烈的民生问题纳入到“点题式”监督内容,开展专项监督,处理了漠视侵害群众利益问题。

  5.违反中央八项规定精神问题依然存在。

  (22)顶风违纪不断出现。一是对7家办公用房超标及不符合要求问题已立行立改,旗纪委监委给予相关责任人党纪政务处分。二是对某单位违规发放福利补贴问题进行严肃处理,给予相关责任人党纪政务处分;对违规举办“升学宴”问题立案查处,给予直接责任人党内严重警告处分;对违规举办“乔迁宴”问题立案查处,给予直接责任人党内严重警告处分。三是旗纪委监委将立足日常监督,紧盯重要节点,通过开展专项检查、明察暗访、交叉互查,持续抓好中央八项规定及其实施细则精神和纠正“四风”问题贯彻落实,对查处的案件坚决点名道姓通报曝光,形成有力震慑。坚持标本兼治,针对监督执纪中发现的突出问题,积极推动有关职能部门完善制度规定,扎紧织密从严约束、切实管用的制度笼子。

  6.巡察工作质量不高。

  (23)主体责任压得不实。一是强化旗委对巡察工作的领导。修订完善《旗委常委会专题研究巡察工作制度》《扎赉特旗委书记专题会议定期听取巡察工作汇报制度》《扎赉特旗委巡察工作领导小组工作规则》《扎赉特旗委巡察组工作规则》,规范巡察决策和议事行为。二是健全了旗委常委会研究巡察工作制度,旗委常委会研究部署了巡察工作,并通过书记专题会议听取巡察情况汇报,解决巡察发现问题。三是认真研究审议巡察工作重要文件,进一步强化巡察办组织协调职能,及时对巡察重点工作、上级重要文件、重要会议精神提请旗委和旗委巡察工作领导小组专题审议研究,印发《扎赉特旗委巡察组组长选拔任用工作暂行办法》《扎赉特旗委巡察工作领导小组成员约谈被巡察党组织负责人制度(试行)》《扎赉特旗委巡察工作人才库人员选配与管理暂行办法》《领导干部插手巡察问题线索核实的记录、通报、约谈制度(试行)》《扎赉特旗委巡察跟踪督办制度》《扎赉特旗委巡察工作领导小组办公室工作规则》《扎赉特旗委巡察组工作规则》等制度。旗巡察办切实强化制度执行,坚持按制度办事,提高巡察工作的执行力。

  (24)政治巡察要求落实不到位。一是加大专项巡察工作力度。旗委巡察工作领导小组将扫黑除恶专项斗争开展情况、脱贫攻坚、优化营商环境和机构改革工作列入2020年专项巡察工作计划,着重加大对扫黑除恶专项斗争巡察力度,巩固扫黑除恶成果,营造稳定的社会环境。二是旗纪委监委对巡察移交问题线索进行了再梳理,加大查处力度,限时办结。

  (25)自身建设不够规范。一是旗委巡察机构“三定方案”已经旗委编委会审议通过印发,从纪检、组织、人事、审计、财政、政法等行业选择骨干人员充实到巡察人才储备队伍。二是规范巡察办党支部建设,修改完善了巡察党支部相关职责,规范巡察党支部支委会程序,制定《巡察党支部党员教育培训制度》《巡察党支部周学习制度》《巡察党支部主题党日活动制度》,规范填写了《基层党组织工作记录本》《党员政治生活档案》。三是重新完善梳理巡察工作《被巡查党组织配合旗委巡察工作的暂行规定》《巡察整改督查办法(试行)》《旗委巡察工作人员抽调管理办法》《旗委巡察学习制度》《旗委巡察工作保密制度》《巡察组会议制度》《巡察组请休假制度》《旗委巡察办请示报告制度》《旗委巡查工作财务管理制度》《旗委巡察干部管理办法(试行)》《旗委巡察工作保密承诺书》《旗委巡察机构文件审批制度》《旗委巡察办单位派车执行规定》《旗委巡察工作成果运用台账管理制度》《旗委巡察工作联络员制度》《旗委巡察工作情况汇报制度》《旗委巡察协作联络组工作制度》《扎赉特旗委巡察办档案管理制度》18项制度,规范了公文行文日常管理工作,做好登记、阅办归档,对巡察业务档案进行分类整理,购置档案管理电子软件系统。

  (26)整改督查问责不严。一是经旗委巡察工作领导小组研究同意,对1至6轮被巡察党组织印发了《巡察反馈问题限期整改通知书》,全面完成整改。二是制定了《中共扎赉特旗十五届委员会前六轮巡察反馈意见整改落实“回头看”通报问题整改情况和第七轮巡察反馈意见整改落实情况督查工作方案》,组成2个督查组分别对前六轮巡察反馈意见及整改落实“回头看”通报问题整改情况进行督查整改。

  (三)落实党建工作责任和部门工作责任情况方面

  1.党建主体责任落实不力。

  (27)对党建工作重视不够。一是旗委常委会专题研究部署党建工作,制定了专题研究计划,对党风廉政建设、宣传思想工作、基层组织建设、统战工作、政法工作等进行专题研究部署。旗委确定了2020年全旗党建重点工作“项目化、清单制”36项、重点工作508项、亮点工作117项,坚持党建统领经济社会发展,整体提升党建工作水平。二是在旗委书记讲党课的带动下,其余处级干部先后在分管领域讲了专题党课,各地各部门单位主要负责同志带头讲好专题党课,其他班子成员均到所分管领域或基层单位讲了专题党课,切实加强对党员干部党的基本知识教育,提高党性修养。

  2.工作作风不严不实。

  (28)形式主义依然存在。旗委开展了整治形式主义工作,统筹规范督查、检查,减轻基层负担,强化干部作风建设,树立务实、扎实、真实的工作作风。

  (29)部门推诿扯皮比较严重。一是对某饭店非法占地问题依法进行拆除,给予相关责任人党纪政务处分。二是强化机关效能建设,对推诿扯皮、慢作为问题进行全旗通报,警示各地、各部门强化作风建设,切实提高机关服务质效。

  (30)不作为问题较为明显。一是下发了《关于进一步做好扶贫资产管理工作的通知》,进一步加强扶贫资产管理工作,对项目资金实行预警机制。二是针对某乡镇工作人员没有制止违规采伐,导致防护林被砍伐问题,给予其党内警告处分,林草局召开警示教育大会,在全系统内进行通报,印发了《扎赉特旗林业和草原局关于进一步加强森林湿地保护管理的通知》,进一步加大森林资源的管护力度,坚决杜绝违规采伐问题。

  3.基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。

  (31)机关党建“灯下黑”。一是制定下发了《关于做好扎赉特旗机关、企事业单位基层党组织换届选举工作的通知》,组织实施全旗基层党组织换届,全旗届满应换届的基层党组织全部按期完成换届工作。二是完善了换届提醒制度,建立了《全旗机关、企事业单位基层党组织换届工作台账》,实行动态管理,确保全旗基层党组织届满如期换届。三是以创建党建示范点为切入点,进一步加强和规范机关党建工作。创建了4个城镇基层党建示范点,并组织召开了全旗城镇基层党建示范点观摩会,补短板、强弱项,达到了以会代训、以会促改和示范引领的目的。

  (32)基层党支部建设不够规范。一是对存在问题嘎查村党支部所属乡镇分管党务工作领导进行集体谈话,压实苏木乡镇党委抓党建工作责任,所属乡镇党委分别对相关嘎查村党组织负责人进行了谈话提醒。二是制定了《关于进一步加强嘎查村级党组织“十星级”管理工作意见》,提升基层组织建设水平。旗委组织部围绕基层党建工作、法律法规知识、“三会一课”和发展党员不规范等内容对嘎查村“两委”进行了全员培训,规范发展党员工作,全面提升党支部工作水平。

  (33)基层党组织软弱涣散。一是强化嘎查村“两委”后备力量特别是“两委”正职人选的培养,制定了2020年优秀青年农牧民集中培养计划,储备一批可进村“两委”班子的优秀本土人才,全旗共成立人才孵化中心14个,着力对嘎查村党员、后备干部、乡土人才进行集中培养。二是整顿软弱涣散党组织,全旗软弱涣散嘎查村党组织整顿转化工作已全面完成,实现软弱涣散嘎查村党组织动态清零。

  (34)村集体经济减贫带贫效果不好。一是规范全旗嘎查村集体经济运行,认真落实中央、自治区重点扶持嘎查村集体经济项目,旗级财政扶持薄弱嘎查村集体经济项目13个,积极向上级争取了村级光伏扶贫项目,带动146个嘎查集体经济增加收入。

  4.脱贫攻坚责任落实不到位。

  (35)五级书记抓扶贫抓得不实。一是强化责任落实,把旗乡村三级书记遍访贫困对象作为领导班子平时监控的重要内容,制定了旗乡村三级党组织书记遍访贫困对象工作计划,结合脱贫攻坚百日攻坚战,深入走访贫困户,解决实际问题。二是切实发挥扶贫开发领导小组作用,统筹调度研究脱贫攻坚工作,研究制定了《关于落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和2019年国家脱贫攻坚成效考核指出问题整改工作方案》《扎赉特旗2020年决战决胜脱贫攻坚工作实施方案》《决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动重点工作推进表》《扎赉特旗脱贫攻坚全面摸底排查工作方案》《扎赉特旗决战决胜脱贫攻坚挂牌督战问责暂行办法》等指导性文件,全面开展摸底排查工作,迎接全国脱贫攻坚普查。三是结合脱贫攻坚“回头看”工作,加大政策宣传力度,2019年来,组成20个工作组深入全旗197个嘎查(村)宣传解析贫困户对政策知晓低、个人情况说不清的问题,全旗各帮扶单位、帮扶干部全面开展入户对接,宣传政策、介绍情况。四是出台了《关于进一步加强驻村帮扶工作的意见》,压实苏木乡镇场党委的主体责任和派出单位责任,强化苏木乡镇场对驻村干部的日常考核管理,推动驻村干部切实履职尽责。结合在全旗范围内开展的稳定脱贫户信息核查核准工作,组织全旗驻村干部开展广泛走访、宣传政策,全面掌握嘎查村贫困户情况,做到底数清、情况明。

  (36)扶贫项目资产管理存在漏洞。全面启动实施了扶贫资产管理工作,制定了《扎赉特旗扶贫资产管理实施意见》,完成了2014-2018年扶贫资产的调查摸底工作,建立了旗、乡、村三级台账,逐个项目制定了后续管理制度、明确了责任主体,保证扶贫资产持续发挥效益。

  (37)职能部门责任压得不实。一是开展脱贫攻坚危房改造“回头看”工作,持续做好2016年以来脱贫攻坚专项巡查、各类督查检查成效考核中发现危房改造问题进行了全面整改。二是对贫困户大学生及时补发了教育扶贫资助金,建立了对低保户、建档立卡户子女和孤儿等学生的数据库及档案跟踪制度。三是健全完善农机具购置补贴工作制度,制定了《扎赉特旗购置农机具补贴工作内部管理制度》《扎赉特旗农机购置补贴机具核验工作要点》,严格审核把关,规范补贴工作落实。

  (四)落实整改责任情况

  (40)中央脱贫攻坚专项巡视反馈的“易地扶贫搬迁旧房未完全拆除”,国家脱贫攻坚成效考核及审计反馈的“扶贫办与残联建档立卡贫困人口数据信息不一致、胡尔勒镇卫生院门诊病房楼未进行竣工决算,未计入固定资产”等问题,全部按要求完成了整改。

  三、下一步工作安排

  旗委将严格按照自治区党委巡视反馈意见整改要求,全面推进整改工作成果转化,着力营造风清气正的政治生态,不断推进社会治理体系和治理能力现代化,为推动全旗经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  一是深化拓展政治理论学习。持续推动各级党组织和广大党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习领会习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,切实提高政治站位和政治觉悟,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把党中央和自治区党委决策部署贯彻到位、落地生根。

  二是全面提高管党治党水平。全面贯彻新时代党的建设总要求,以全旗党建重点工作“项目化、清单制”为抓手,落实旗级领导“七领”制度,突出抓好党的政治建设,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩。切实加强党的组织建设,规范提升基层党支部建设,严格落实“三会一课”制度,做好基层党组织换届提醒,严格执行发展党员流程,不断提升基层党组织建设水平。持续深化全面从严治党,严格落实党风廉政建设“两个责任”、“一岗双责”,推动党风廉政建设在每条战线、每个领域、每个环节抓深入、抓具体,持之以恒正风肃纪,认真落实中央八项规定精神,深入解决工作作风不严不实问题。加强对“关键少数”的监督、对同级党委的监督,扎实开展“精准监督年”活动,以政治监督为统领,加强岗位廉政风险防控,深入开展群众反映问题集中领域“点题式”监督和综合整治,用好监督执纪“四种形态”,推动党内监督、国家监督有效覆盖。加强扶贫领域、民生领域等专项整治,严肃查处群众身边的腐败问题,强化以案促改、警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  三是进一步强化制度执行落实。旗委将自觉增强制度意识,继续严格抓好各项制度执行,带头尊崇、执行和维护制度,做制度执行的带头者和先行者,维护制度的权威性,让制度落地生根、管用见效,认真贯彻执行党内各项制度,尤其要抓好这次整改中建立完善的各项制度,切实用制度管人管事,以制度的约束力推动政治理论学习常态化,推动基层组织建设规范化、推动干部纪律作风持续向好。

  四是扎实推动高质量发展。坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,突出以“两袋米、两头牛、两盒糖和全域旅游”为重点,壮大提升主导产业。统筹推动乡村振兴,因地制宜抓好“五个振兴”综合型、专项型示范嘎查村建设,大力推进环境整治,持续改善农村人居环境。加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,推进智能化建设与创新社会治理深度融合,提高社会治理能力。坚决落实“四个不摘”要求,扎实开展脱贫攻坚行动,不断巩固脱贫攻坚成果,决战决胜脱贫攻坚,实现全面建成小康社会任务目标。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0482-6736290;电子邮箱:zltqggb2014@163.com。

  中共扎赉特旗委员会

  2020年7月5日

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