政 府 工 作 报 告

　　——2024年3月29日在努文木仁乡第十六届

　　人民代表大会第六次会议上

　　努文木仁乡党委副书记、乡长  胡溪源

　　
各位代表、同志们：

　　现在，我代表努文木仁乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在旗委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话和重要指示批示精神，凝心聚力办好“两件大事”，坚定不移推进乡村振兴战略，全乡经济社会平稳健康发展，综合实力不断增强。

　　这一年，我们真抓实干，促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接

　　一是脱贫成果全面巩固，防止规模性返贫。持续巩固“三保障一安全”成果，实行日常工作调度机制，实施监测对象动态管理4次，新识别监测对象42户、101人。二是稳步推进六项增收措施。鼓励、引导农牧户发展“五小”庭院经济，促进农牧民群众多渠道增收。投入资金36.42万元，带动7个村261户农户发展庭院高油大豆等项目，年户均增收2000元；实施推动3个合作代耕代种社会化服务，代耕代种1687.5亩，覆盖无劳动能力脱贫户和监测户89户；开展稳岗就业提升行动，发放一次性交通务工补助4.28万元、稳岗务工补助6.64万元，惠及外出务工122人。三是推动重点项目建设。投入资金282.27万元，完成两家子村肉牛养殖场增加附属设施建设项目；建成宝聚源村、乌日和其村600平米垃圾转运站各1处，配备垃圾清运车3台；新建木仁社区水泥路245延长米；实施户厕改造120个。四是京蒙协作持续推进。与北京丰台区太平桥街道进行对接，为中心、哈日太来等5个村争取帮扶资金25万元、办公设备5万元，通过两地交流沟通，在产业发展、劳务输出、干部交流学习、农畜产品销售等方面达成合作意向。

　　这一年，我们固本强基，产业发展格局不断优化

　　农业方面：一是种植结构持续优化。全乡种植面积稳定在26.7万亩，其中，水稻13.1万亩、玉米9.3万亩、大豆4.1万亩、花生0.2万亩、玉米大豆带状种植340亩，粮食总产量达到2.93亿斤。二是农民种植积极性不断提高。落实农业政策补贴，发放耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等各类惠农惠牧资金5242.2万元。三是农业基础设施建设日趋完善。实施高标准农田先建后补项目1400亩、旱改水项目2.6万亩、春耕打井430眼，投资10万元对三家子村排涝站进行提档升级。四是实施黑土地保护项目。完成黑土地保护性耕作17万亩、增施有机肥项目1.3万亩、秸秆还田1.9万亩、耕地轮作5.7万亩、生物育种4万亩、推广地膜科学使用回收试点项目0.2万亩、水肥一体化项目4万亩、玉米单产提升项目1万亩、赤眼蜂防治玉米螟9万亩；成立农业社会服务业组织5家，落实代耕代种托管服务2.5万亩、半托管服务3万亩。五是水稻产业量质齐升。全乡水稻种植面积突破13万亩，全部达到绿色水稻标准。实施水稻示范引领工程，推广良种水稻种植，打造中心村千亩有机水稻基地1处，新民等7个村种植鱼稻1.8万亩；与龙洋种业对接合作，培育3处试验田做对比实验，主要选取龙洋系列、中科发5等品种，优良水稻品种得到不断推广。六是积极推广科学储粮。强化技术指导、政策宣传和信息发布等服务，指导农民做好科学储粮，提质减损，科学储粮率达到70%以上。

　　牧业方面：一是畜牧业总量稳步增长。全乡畜牧牲畜总头数10万头只，其中：肉牛1.6万头、肉羊4.6万只、生猪3.8万口（基础母猪3100口）；大型养殖专业合作社9家、家庭农场2处。二是舍饲肉牛品质持续改善。新建改良站3处，改良肉牛2521头，通过“千头牧场”示范带动及“和牛”改良养殖，肉牛产业发展基础不断夯实。三是新型经营主体作用显著提高。依托肉牛养殖小区，带动散户进行集中养殖，仅乌兰村和两家子村存栏达到4500头；成立兽医社会化服务组织，组织养殖户参与技能培训，养殖户生产、资金、技术、管理等方面存在的问题得到有效解决。

　　旅游业方面：农文旅融合探索初显成效，杏花山累计接待游客2万余人次，水韵绿洲荷花池接待游客2万余人次，乡村杏花节、荷花节热度日益提升。

　　这一年，我们综合治理，生态环境明显改善

　　一是常态化开展人居环境整治。投入资金477.8万元，全年开展环境卫生整治263次，动员群众6800余人次，清理农村生活垃圾765.3吨。二是严格落实“河湖长制”“林草长制”。落实河湖管理保护“春季”“秋季”行动方案，全年巡河80余次，清理河道垃圾1吨；全面完成“以案促改”补植造林地块900余亩；完成2023年退耕地纳入公益林项目1743.9亩；完成森林、草原、湿地、荒漠化调查监测图斑169个。三是综合执法力度不断加大。开展黑炭土保护巡查25次，移送自然资源局案件1件，拆除违建房屋1处；高效保持对秸秆禁烧巡查力度，全年巡查30个工作日。

　　这一年，我们共建共享，民生福祉持续增进

　　一是有形有感有效做好民族工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造“一村一品”，依托杏花村扶贫车间、中心村“三变”改革实践创新基地，广泛开展“石榴籽同心筑梦”系列主题活动，新民新村被评为盟级“石榴籽家园”，全乡26户家庭荣获“最美石榴籽家庭”。二是兜底保障更加牢固。常态化关注困难群众，列入城乡居民救助范围，累计发放城乡居民低保、临时救助等补贴908万元。三是城乡居民基本医疗保险实现应参尽参。医保参保率达到常住人口的99%以上，全乡转院住院89人次、报销金额18万元；着力打造“15分钟医保便民服务圈”，建成乡村两级基层医保服务站12个。四是城乡居民社会养老保险覆盖到位。1692名到龄人员基本养老金全部发放到位，核减参保人员68人、新增参保扩面人员751人、新增到龄人员184人，新农保参保任务全面完成。五是劳动力转移输出持续增长。年外出务工及就地转移人数856人次、脱贫人口外出务工及就地转移220人；举办各类培训班3次、培训富余劳动力75人、巩固和新建基地6处。六是住房安全隐患全面消除。定期开展房屋安全隐患排查，针对发现的疑似危房，进行分析研判，投入资金14.7万元改造危房7户，住房安全问题得到及时解决。七是民生实事项目全面完成。投入资金20万元，完成三家子村至嫩江浮桥段损毁道路维修，解决了三家子、新民新村群众秋收出行难题；为中心等3个村安装和维修路灯360盏；投入资金70万元，实施杏花村北河道治理项目，保护农田500余亩；投入资金120万元，实施都尔本新东大坝维修项目，群众财产安全得到保障；投入资金37.8万元，建成集参观、学习、教育为一体的女子民兵排荣誉馆。

　　这一年，我们致力突破，各领域改革成效显著

　　一是持续深化“放管服”改革。精细化梳理政务服务事项，乡级592项、村级101项，积极承接和高效行使行政审批权限，着力降低市场主体行政成本；开展党政机关干部服务市场主体活动，干部职工对接市场主体287个，推动“蒙企通”平台应用，高质量开展第五次全国经济普查工作，营商环境不断优化。二是积极推进农村“三变”改革。以中心村为试点，成立集体股份经济合作社、土地、劳务、旅游、置业股份合作社，以高标准有机水稻种植、设施农业、旅游置业为主导产业，收购“水韵绿洲”度假园区，发展壮大农村集体经济的同时促进广大群众增收致富。三是新民新村新模式得到学习和借鉴。新民新村“整村搬迁复垦、建新安置、产业融合推进”模式成为全区示范项目。去年9月4日，全区城乡建设用地增减挂钩项目经验交流现场会在我乡新民新村召开。12月28日，289户村民喜迁新居。

　　这一年，我们多措并举，文化事业蓬勃发展

　　一是制定《努文木仁乡文化体育宣传活动方案》，全年组织各类活动20余次，成立15人以上文艺活动宣传队11支，打造“每村一品”的文化活动节目。二是文化阵地日趋完善。持续推进草原书屋、农村娱乐体育设施等重点文化惠民工程建设，文化活动广场、健身路径实现11个村（社区）全覆盖。三是群众文娱生活日益丰富。充分发挥文化村长牵头作用，编排腰鼓等精品文艺节目11个，累计举办“逐梦乡村·我们的舞台”活动16次，乡级文艺汇演、广场舞大赛各1次；积极推动全民健身，举办大型群众性趣味运动会1次、排球赛1次、“村BA”篮球赛1次；成立努文木仁乡“小板凳宣讲团”，以“小板凳+微宣讲”模式，深入田间地头开展理论宣讲，党的创新理论传递到千家万户。

　　这一年，我们多方联动，平安建设扎实有序

　　一是实施创建“平安努文木仁”行动。开展平安嘎查村、平安家庭、“八无”嘎查村等平安创建活动，共评出旗级平安嘎查村1个、平安家庭4个、“八无”嘎查村7个，为全乡高质量发展创造安全稳定的社会环境。二是常态化开展矛盾纠纷排查化解及命案防控工作。整合力量集中入户排查12次，排查发现婚姻家庭、土地草牧场等6类矛盾纠纷153件，收缴管制刀具40把、劝缴76把，全年无命案发生。三是积极推动反诈工作。“国家反诈中心”APP实现全覆盖，通过“线上+线下”方式，大力宣传电信诈骗等知识，群众反诈意识明显提高。四是积极落实基层信访代办制。组建以党代表、人大代表、政协委员、村“两委”为成员的信访代理代办员51名，帮助群众解决实际问题33件。五是严格落实安全生产监督检查。多部门联调联动，对学校、加油站、饭店等重点场所进行多层次、全方位、拉网式排查，发放宣传手册、海报500余份，走访重点场所105家，全年无重大安全事故发生。

　　各位代表！过去一年，通过大家的共同努力，我们被评为全盟“最美拥军单位”，杏花村被评为盟级“乡村振兴示范村”，哈日太来村被评为盟级“积分超市示范村”，有20余位干部获得旗级以上荣誉表彰。这些成绩的取得，是乡党委正确领导、科学决策的结果，是人大有效监督和各位代表支持的结果，更是全乡广大干部群众凝心聚力、砥砺前行的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与努文木仁经济社会发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临着不少困难和问题，主要表现为：产业发展结构转型还需进一步加快、经济增长内生动力还需进一步挖掘、经济社会发展成果同群众期望相比仍有差距。全乡耕地大多处于“两河一江”流域，水灾隐患常存，农田排涝等基础设施建设短板亟待补齐，防洪排涝等问题需持续推进。教育、就业、社会稳定等方面的民生保障能力仍需加强，安全生产、食品安全等方面仍需常抓不懈，等等。面对这些问题，我们一定高度重视，尽心竭力加以解决，决不辜负全乡人民的期待！

　　二、2024年主要工作安排

　　今年，是贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好全年各项工作至关重要，我们必须以踔厉奋发、勇毅前行的新姿态，干出百尺竿头、更进一步的新业绩。按照乡党委安排部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实中央及全区、全盟、全旗经济工作会议精神，坚持以党建为引领，办好“两件大事”，实施“六个工程”抓实抓好以下重点工作：

• 抓产业发展，持续推进转型升级

　　一是严守耕地红线，全力落实高标准农田建设项目、黑土地保护项目，推广浅埋滴灌、水肥一体化项目7万亩，实施秸秆综合利用26万亩，做好绿色高产高效项目2个，每个核心面积1000亩、辐射带动1万亩。二是稳定粮食播种面积。发展优质水稻14万亩、玉米7万亩、大豆4万亩，持续推广高产种植技术和科学储粮，稳步提升粮食产能，增加群众收入。三是鼓励发展新型经营主体。实施新型经营主体能力提升项目9家，培养农业社会化服务组织4家，落实代耕代种社会化服务8万亩。四是探索水稻全产业链建设。实施稻田养鱼项目2万亩、养蟹200亩，持续在新民新村等3个村实施水稻小品种对比试验田，推广优良水稻品种。五是大力发展规模化养殖。推动肉牛品种改良1000头，力争年度家畜存栏达11.4万头只口（其中，肉牛2.5万头、乳肉兼用奶牛1500头、肉羊5万只、生猪3万口）。建设标准化暖棚3万平方米，配套投料机、清粪机等机械设备100台套。推动放牧集约养殖，建设养殖园区2000平方米，建设中小型牧草贮运配送点3个。持续推动饲草基地建设，收储优质牧草1.5万吨。实施现代种业提升行动，农牧户购买兴安多羔优质母羊每只补贴800元，购买种公羊每只补贴3000元，人工改良肉牛每头补贴300元，改良肉羊每只补贴30元。六是抓好备春耕生产。做好春耕物资储备、农机设备检修及水利设施的检查，全面开展农资打假专项行动，确保粮食质量和安全，持续做好高标准农田项目建后管护，为今年粮食增产、农民增收打下坚实基础。

• 抓社会治理，维护社会和谐稳定

　　一是聚焦平安建设。用好“四排两调一例会”工作法，管住重点人、抓住重点事、盯住重点场所，开展矛盾纠纷排查化解工作；持续加强群防群治队伍建设，用好劝酒小分队等6支队伍，做好管制刀具收劝缴、法治宣传、治安巡逻等工作；持续开展“八无”嘎查村、“平安家庭”等各类平安创建活动。二是抓实安全生产。加大重点行业领域检查频次和整治力度，确保隐患“真排查、真整改、真消除”，整改完成率达到100%。三是开展信访工作“减存量、控增量、防变量、提质量”攻坚行动。成立集受理、接访、调解于一体的联合接访中心，实行领导班子坐班接访制度、“首接负责制”和信访全程代办服务，提高群众认可度，及时把矛盾化解在萌芽、解决在基层。

• 抓有效衔接，全面推进乡村振兴

　　一是巩固脱贫攻坚成果，加强防返贫监测，跟踪收入变化和“两不愁、三保障”及饮水安全巩固情况，抓实“六项促农增收”举措，落实好各项帮扶措施。二是大力发展庭院经济。推广庭院水稻、鲜食玉米作物，推动“一户”变“五园”，在方寸地上写好土特文章。三是加强就业和产业指导。发挥柳编车间和杏花村扶贫车间效能，将赋闲在家的群众组织起来从事手工制作、来料加工，实现农闲不闲，家门口就业。四是持续加强基础设施建设。在宝聚源村新建排水沟5000延长米；实施户厕改造161户；在中心村嫩干堤防建设强排站1处，保护基本农田5000亩，提升解决内涝排涝水平。五是逐步探索乡村旅游。完成杏花村2A级景区申报，利用“十县百乡千村”创建工程机遇，提升杏花村产业发展水平、乡村建设水平，以杏花村旅游产业为中心，制定集观光、旅游、休闲、娱乐、度假、餐饮为一体的杏花村旅游发展规划，逐步探索集休闲运动、自驾宿营、农家住宿、民俗体验、观光农业为一体的乡村旅游模式。

• 抓改革创新，增添开放发展动能

　　一是抓实诚信建设工程。认真落实自治区“诚信建设提升年”工作要求，坚持政府带头讲诚信，推进全乡社会信用体系建设高质量发展。加强政务诚信建设，抓好“12345”政务服务热线践行承诺服务，全力解决群众急难愁盼问题。健全红黑名单管理制度，树立“诚信标兵”等典型人物，营造诚实守信的浓厚氛围。二是抓深农村“三变”改革。在旗级“三变”改革试点村的基础上，积极推进杏花村农村“三变”改革建设，探索一条可复制、可实施的改革新路。三是抓细新民新村后续发展。配合自然资源等部门全面完成后续设施建设，实施小区美化、亮化工程，完成绿化建设。上下一心做好服务，组织好、关心好、解决好村民生产生活问题，确保各项任务按时完成。做好新农村社区化管理，认真研究好农村社区这个课题，加强宣传，教育引导群众树立社区理念，全面实现由“农民”变“市民”的转变。四是抓好三轮土地延包试点工作。紧扣农民和土地关系主线，充分尊重农民主体地位，坚持上下联动，稳步有序推进杏花村三轮土地延包试点工作。

• 抓民生保障，全面提升服务能力

　　一是全力保障城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、高龄津贴补助等各项救助政策落实，实现困难群众救助全覆盖。二是抓好“温暖工程”，重点解决冬季供暖问题，做到“冬病夏治”，力争冬季供暖既暖身又暖心。做好农村“温暖”保供，保障好农牧民每户2吨暖心煤。三是推进乡村两级养老服务中心建设，培育“助老联盟”，推进养老服务提质增效。四是完善公共服务能力。常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育，全面开展民族团结进步创建活动，加强国防动员、国防教育工作，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。五是全力推动国家卫生乡镇创建工作。开展健康教育，持续改善公共卫生环境，增强全乡人民群众的健康意识，有效改善城乡环境卫生面貌，防止各类传染性疾病的流行和蔓延。

• 抓生态保护，夯实绿色发展根基

　　一是扎实推进农村人居环境整治。按照“一年四季集中清、建立机制常年清、门前四包主动清”的总体要求，以“五清、五有、五化”为目标，积极发动干部群众，开展农村人居环境集中整治专项行动。二是严格落实“河湖长制”“林草长制”，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。做好重点区域绿化及造林工作，完成2024年人工造林任务235亩、退化林修复任务441亩；完成都尔本新村、杏花村村屯绿化项目；督促森泽公司完成采伐迹地更新造林任务11756.3亩；在两家子村发展林果产业101亩。加强对“两河一江”沿岸的生态管护，持续加大对滥开荒、乱砍滥伐、侵占草原等违法行为的打击力度。严格执行草畜平衡和禁牧休牧机制，转变生产经营方式，合理控制天然草原放牧规模，实施舍饲养殖，推广青储种植面积。三是强化土壤污染源头防控，抓好农业面源污染治理，提高固体废物、畜禽粪污综合处置能力。

• 抓政府建设 ，提升施政水平

　　一是始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，强化政治纪律和政治规矩，领悟“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。二是始终做到依法行政。贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是始终做到廉洁从政。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强巡视巡察成果运用，加大对权力运行的规范制约。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

　　各位代表！发展永无止境，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在旗委、政府和乡党委的坚强领导下，团结一致、奋发作为、只争朝夕、笃定前行，为加快建设富饶美丽的努文木仁而努力奋斗。