维护社会稳定 共建和谐家园

　　努文木仁乡基层社会治理专题报告

　　（2023年11月9日）

　　（在努文木仁乡第十六届人民代表大会第五次会议上的报告）

　　（努文木仁乡三级主任科员 陶丽娟）

　　各位代表：

　　现在，我受乡人民政府委托，向大会报告2023年基层社会治理工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，努文木仁乡紧紧围绕旗委、政府的工作部署，在乡党委的领导下，认真贯彻落实党的二十大精神和自治区、盟、旗政法工作会议精神，以“维护社会大局稳定，建设平安和谐努文木仁”为目标，积极推进基层社会治理现代化，深入开展“平安创建”工作，狠抓社会环境整治、矛盾纠纷化解、反邪防邪、普法宣传、防诈防骗、社会风险稳定评估等工作，全乡社会环境呈现良好态势，整体发展和谐稳定，社会治理稳中有序。

　　（一）健全组织机构，落实工作责任。一是把政法综治工作纳入全乡工作的重要内容。成立了由乡党委主要领导任组长的政法综治工作领导小组，持续深化科级领导包案、开门接访和带案下访制度，主动走在解难题、化积案的一线，每月召开工作调度会，每季度召开信访联席会议，对每一阶段的工作进行总结，对工作中存在的难点问题进行分析研判，切实做到把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。二是建立健全专职群防群治、综治网格员队伍。建立乡级网格1个，由党委主要领导担任总网格长，分管领导和平安办主任担任网格长；充分发挥辖区群众和网格长骨干作用，建立全乡一张网，划分20个网格，配备20名网格长、47名专兼职网格员，负责政策宣传、信息采集、民情民意收集等工作，做到了群众心愿“早知道、早办理、早回复”，形成了“人在格中走、矛盾格中调、事在格中了”的良好局面。三是建立健全基本数据库和电子台账，提升基层社会管理和服务的信息化水平，下载扎赉特e家、兴安盟社会联动平台APP，实行在APP上打卡、巡视、事件上报，进一步打通沟通渠道，扎实做好上情下达，下情上报。四是统筹推进“八无村”（无涉访违法、无刑事案件、无黑恶、无毒害、无邪教、无重大安全事故、无群体性事件、无青少年犯罪）创建工作。全年未发生群体性事件、邪教反弹、刑事案件和重大安全事故。五是健全和完善社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制等各项制度。与各村签订目标责任书，将社会治安综合治理工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核，将考核结果与各村绩效工资挂钩，将维护稳定的责任分解到村、靠实到人，在重大节假日期间，加大巡逻力度，排查矛盾纠纷，有效杜绝了各类矛盾纠纷、信访等案件的发生，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村组发生重大问题的，按照有关规定追究相关责任人责任。

　　（二）夯实工作基础，维护社会稳定。一是充分整合各村线上线下阵地资源，将12345热线、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、网格事件处置等民声渠道整合进联动处置模块，实现各类网格资源力量线上整合。全面建立健全各项工作制度，整改完善各类软件资料，设立标准化乡级综治中心1个，村级综治中心11个，全乡综治中心标准化建设覆盖率达到100%，12345线上答复率100%，化解率100%。二是扎实开展“平安创建”工作，每月结合收入测算、政策宣传等工作，开展矛盾纠纷大走访、大排查、大调处活动，对重点行业、重点领域、重点人员集中入户排查11次，排查发现婚姻家庭、邻里、土地草牧场、网络赌博等6类矛盾纠纷102件，收缴管制刀具24把、劝缴71把，并邀请法制指导员，将矛盾纠纷排查化解作为重要内容列入宣传范围开展法律宣传，做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三是持续开展“扫黑除恶”专项斗争，乡平安办联合司法所、派出所多次进村入户，深入田间地头深入挖掘“扫黑除恶”线索，多次开展了缉枪治爆、反邪教、扫黑除恶、打击养老诈骗等专项行动，加大对黑恶势力的打击力度。截至目前，全乡共发放扫黑除恶专项斗争宣传品2000余份、悬挂横幅80余条，在微信平台推送宣传信息200余条，形成全社会广泛参与的强大合力。四是开展区域重点人员排查，重点对离异、搭伙、二婚、易肇事肇祸精神病患者、社区矫正人员等14类人群摸清底数，建立台账，全部落实管控责任人，实现了有针对性、精准性、科学性的排查管控。五是深入开展综治平安建设法制宣传活动，积极推进八五普法。乡平安办联合司法所、派出所积极组织分管领导与执法局工作人员深入到可能存在种植罂粟的居民菜园、田间公路、育苗大棚等区域开展拉网式集中踏查2次。以“6.26”国际禁毒日和“12.4”国家宪法日为宣传重点，开展法律宣传活动，签订“家庭禁毒”“家庭拒绝邪教”承诺书500余份，发放各类宣传品3000余份，设立固定禁毒标语和展示墙2处，开展志愿者、信息员的反邪教警示教育培训3次，不断增强干部群众法治意识。六是推动“国家反诈中心”APP全覆盖，通过“线上+线下”方式，以悬挂横幅、张贴标语、集中宣传、微信公众号推送等渠道，大力宣传电信诈骗、打击整治养老诈骗等知识，共发放宣传单800余份、悬挂横幅20条、电子显示屏滚动播放100余次，增强辖区群众反诈意识，守护好群众的“钱袋子”。七是积极推动基层信访代办制。截至目前，全乡共推出以党代表、人大代表、政协委员、村“两委”组成的信访代理代办员51名，已初步实现全覆盖，全年共代办各类事项33件，确保人员吸附在当地、稳控在当地。

　　（三）强化自治协同，激发基层治理内力。一是全乡建立33支群防群治队伍。以网格为单位组织治安巡逻队、劝酒小分队、心理疏导队，下派法制指导员每月下沉到村开展免费法律宣传和咨询服务，深入开展普法教育活动，大力培育“法律明白人”，培育懂法律、热心公益的队伍，深入推进乡村法治体系建设，积极推进法治政府建设，用法治思维和法治方式履行职责。二是整合资源夯实德治基础。实现乡村文化广场、乡村舞台、农家书屋、新时代文明实践站（所）、村民积分超市等村村覆盖，广泛开展“道德模范”“身边的好人”“最美志愿者”“文明家庭”“好婆婆好儿媳”等评选活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激发社会正能量。三是健全完善基层党组织领导的基层群众自治机制。着眼搭建群众参与平台，成立乡、村志愿服务队，通过开展“移风易俗倡文明、婚丧简办树新风”活动，引导村民群众成立红白理事会，不断激发村民自治内生动力。

　　二、2024年工作思路

　　努文木仁乡将按照上级统一安排部署，重点做好以下工作：

　　一是全面加强乡村两级干部法治思想教育，持续深入学习习近平法治思想，重点抓好各村（社区）、学校的法制教育，将乡村振兴、农村基本经营制度、生态文明、安全生产、社会应急治理等常用法律法规和涉农政策纳入学习范围之内，不断提高乡村两级治理基层、推动工作的能力和效率。二是全面加强全民法治教育。深入开展“八五普法”，重点关注妇女、儿童、老人等人群，进行保护自身安全、防范养老诈骗等教育，在农牧民群众中开展未成年人保护、农药及种子安全与保护、野生动植物保护、防范非法集资及电信网络诈骗等宣传活动，教育引导群众知法、守法、懂法、用法。三是充分发挥综治联调联动中心作用，把“政治、法治、德治、自治、智治”有机结合起来，加强各部门之间的协调配合，打破部门壁垒、信息壁垒、资源壁垒，确保互通有无、上下贯通、左右联动，建成反应迅速、调解及时、化解到位的联动机制。四是强化矛盾纠纷多元化解工作，每一个网格员都建立户情档案，定期到村民家中走访，做到基本情况、社会关系清楚，为化解矛盾纠纷提供多元化的信息支撑和数据参考，不断丰富排查化解手段，力争实现发现矛盾及时化解、发现纠纷及时调处，实现“大事不出乡、小事不出村”。五是坚持领导干部开门接待、带案下访，进一步拓宽乡村两级社情民意表达渠道，持续深入推进信访代办制，对“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位”。六是持续统筹推进网格化服务、心理疏导、纠纷调处、法律服务等服务治理阵地建设，打造规范化、标准化的共建共享治理平台，更好地为群众提供线上、线下全方位服务，增强群众尊法用法意识，不断提高自我约束、自我管理能力。七是积极探索社会治理新模式，如构建“群众自治圈”“智慧服务圈”“社会共治圈”等，创新治理方式，提升治理水平。

　　各位代表，基层治理是国家治理的“神经末梢”。当前，百年未有之大变局加速演进，新旧矛盾相互交织，利益关系更加多变，我们必须把基层治理摆到社会治理、国家治理体系中更加重要的位置，让我们带领全乡党员干部深入群众当中，以真情实感调解纠纷、安抚群众、关怀谈心、样样不落，情暖居民！以中国式现代化引领基层治理现代化，不断提高基层治理水平，更好推动国家治理体系和治理能力现代化。