巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴

　　（2023年11月9日）

　　（在努文木仁乡第十六届人民代表大会第五次会议上的报告）

　　（努文木仁乡二级主任科员 姜佰春）

　　各位代表：

　　现在，我受乡人民政府委托，向大会报告2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、工作落实情况

　　今年以来，努文木仁乡党委政府积极贯彻落实上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧盯工作重点难点，切实抓好防返贫动态监测、“两不愁、三保障”、乡村建设等各项重点工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　（一）扎实做好防返贫动态监测和帮扶。一年来，在旗委、政府的坚强领导下，全乡认真落实防返贫监测措施，扎实开展帮扶工作，顺利通过各级检查评估。全年共实施监测对象动态管理工作3次，识别监测对象33户、82人。其中：突发严重困难户30户、76人，边缘易致贫户2户、4人，风险消除再标注1户、2人。人员增加7人、减少18人。做到早发现、早预警、应纳尽纳，杜绝“体外循环”。同时，全面研判风险类别和发展需求，按照“缺什么补什么”原则，组织开展针对性帮扶，切实做到监测帮扶不漏一户、不落一人。

　　（二）“两不愁、三保障”全面实现。全乡所有脱贫户、监测户均已达到“两不愁”生活标准，教育、医疗、住房安全、饮水安全均已得到保障。一是义务教育有保障，积极落实“雨露计划”，共资助困难学生8人次，发放补助资金1.2万元；二是住房安全有保障，年内全乡实施危房维修改造6户，现已全部入住；三是医疗健康有保障，农村新型合作医疗实现应参尽参，全乡现有卫生室8个、卫生院2个，人员齐备；四是安全饮水有保障，对全乡15处农村供水工程开展水质化验检测2次，合格率均达到100%，积极推进农村饮水安全工程，各行政村（社区）达到“四化”标准。五是防贫保险有保障，积极宣传防贫保险优惠政策，脱贫户及监测户由村级代缴，一般农牧户自行缴纳，全乡共缴纳防贫保险1708人，缴纳资金12355元。截至目前，申请防贫保险理赔46人，现已完成基本材料审核。

　　（三）乡村建设工作全面推进。一是大力发展庭院经济。投入资金36.42万元，发展庭院水稻、高油大豆、鲜食玉米以及缝纫制衣等4个项目，带动中心村、杏花村、乌日和其村、哈日太来村、乌兰村、都尔本新村、三家子村等7个村，261户农户，年户均增收超过2000元，小菜园变成了农户的“致富园”。二是加大人居环境整治力度。制定印发《努文木仁乡人居环境整治方案》，成立人居环境整治专项工作领导小组，落实网格化“门前五包”制度，全年累计动员干部、群众6812人次参与人居环境整治，清理农村生活垃圾3548.5吨、大小河道20条、树坑及垃圾池4699处，清理街道、小巷7727公里，清理村内水塘4处、沟渠6.7公里、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物8935吨，通过乡村两级干部、群众的共同努力，全乡人居环境做到了“五清”“五有”“五化”标准，实现了常态化、长效化治理。三是推进乡村振兴积分制管理。制定印发《努文木仁乡乡村振兴积分制评分标准》，以杏花村、哈日太来村为试点，在全乡范围内开展积分制管理工作。截至目前，全乡11个村（社区）均已开展乡村振兴积分制工作。四是全面加强基础设施建设工作。年内申请衔接资金项目4个。1.投资20万元，实施两家子村肉牛养殖场增加附属设施项目，安装三项电、围栏及大门等附属设施，建设50平方米管护房1处。2.投资93.8万元，实施垃圾中转站项目，在宝聚源村、乌日和其村分别建设规格为600平方米的垃圾转运站1处（包括建垃圾厂房、院墙砌砖、硬化地面等）。同时，投入资金106.47万元，配备垃圾清运车3台。3.投资20万元，实施木仁社区水泥路项目，新建水泥路245延长米，路面宽度5米，厚20厘米。4.投资42万元，实施户厕改造项目，建设旱厕120个，同时建立户厕长效管护机制，进一步提升“厕所革命”建管水平。五是突出抓好稳岗就业工作。积极开展稳岗就业提升行动，发放一次性交通务工补助 3.6万元，稳岗务工补助5.52万元，惠及外出务工人员109人。六是京蒙协作持续推进。今年8月，北京丰台区太平桥街道主要负责同志到我乡开展对接帮扶工作，为乡政府、中心村、乌日和其村、乌兰村、都尔本新村投入帮扶资金共计25万元以及价值5万元办公设备，通过两地交流沟通，在发展产业、劳务输出、技能培训、干部交流学习、农畜产品销售等方面取得了良好社会成效。

　　各位代表，坚决守住不发生规模性返贫底线目标，是党的二十大向全世界、全国人民作出的庄严承诺，巩固好脱贫攻坚成果，是我们当前工作的重中之重。为此，我们必须加倍努力工作，千方百计巩固好来之不易的脱贫攻坚成果，加快全面推进乡村振兴的步伐，让广大人民群众生活得更加幸福。

　　回顾以往，我乡脱贫攻坚成果持续巩固。但对标更高层次的要求和群众的期盼仍有差距。一是基础性工作存在薄弱环节。上级文件、通知学习传达不及时，业务人员对新政策研究不深不透，宣传落实不到位，村级工作资料收集不完善。二是群众对防返贫政策知晓率有待提升。政策宣传仍存在不到位、向群众主动告知不及时、政策知晓率不高等问题。三是个别脱贫户产业发展内生动力不足，效益不明显，智志双扶方面有待提升。

　　二、2024年工作思路

　　（一）积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，继续把脱贫攻坚责任扛在肩上；摘帽不摘政策，继续保持脱贫攻坚政策连续性；摘帽不摘帮扶，继续把各项帮扶措施落实落细；摘帽不摘监管，继续把各项监管工作抓实抓好。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，通过防返贫监测，确保应纳尽纳、应帮尽帮，努力做到在乡村振兴的路上，不漏一户、不落一人。

　　（二）进一步推动群众增收。在农业上，着力推动特色产业提质增效，依托“兴安盟大米”品牌优势，全力打造本乡大米品牌。鼓励群众利用自有院落空间和资源资产发展高质量庭院经济。在牧业上，以牲畜品种改良为抓手，进一步发展壮大肉牛产业，依托养殖专业村，以养殖专业合作社为引领，辐射带动全乡养殖业发展。落实稳岗就业政策，加强技能培训，拓宽增收渠道，持续稳定提高农牧民收入。

　　（三）进一步抓好资金项目建设。认真谋划2024年产业发展、乡村建设、乡村治理等方面重点项目，积极向上盯跑，在总结今年项目实施的经验基础上，提前做好前期方案制定、项目选址、设计等工作，确保项目实施按照计划有序完成。

　　（四）进一步持续落实乡村建设行动。加强基础设施建设和公共服务改善，积极推动乡村振兴示范村、亮点村建设，坚持因地制宜、宜水则水、宜旱则旱原则，有序实施厕所革命；全力抓好农村人居环境整治提升行动，乌日和其村、宝聚源村垃圾转运站、转运设备陆续投入使用，持续优化农村生态环境治理；严格落实“河长制”“林草长制”，加强对“两河一江”沿岸的生态管护，持续加大对滥开荒、乱砍滥伐、侵占草原等违法行为的打击力度。

　　（五）进一步加强改进乡村治理。提升乡村治理效能，推广运用“积分制”“清单制”，将倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚纳入积分评定标准；深入推进平安乡村建设，强化公共法律服务供给，加强对农民的法律宣传普及，对有需要的群众提供法律援助，加强矛盾纠纷排查化解，定期开展矛盾纠纷集中排查，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

　　同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务光荣，责任重大，功成不必在我，但功成必定有我，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设美丽、富裕、幸福、和谐的努文木仁而努力奋斗。