扎赉特旗完善生产者补贴工作实施方案

　　政策解读

　　按照《兴安盟财政局关于提前做好2021年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴发放准备工作的通知》要求，结合我旗实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　主要为了保障玉米、大豆和马铃薯生产者的基本收益，促进我旗粮食种植结构优化调整，扎实推进农业供给侧结构性改革，进一步保障国家粮食安全。

　　二、基本原则

　　（一）保障收益，调整结构。在生产者补贴价格由市场形成的基础上，结合当年自治区下达补贴资金额度、全旗生产者补贴合法耕地面积及种植结构调整方向等因素，对生产者给予一定补贴。

　　（二）公开透明，安全规范。严格落实兑现补贴政策，规范工作流程，健全补贴机制，实行面积公示、补贴公示和档案管理等制度，自觉接受各方监督，确保财政补贴资金发挥政策效应。补贴资金实行专户、专账管理，封闭运行。

　　    三、 主要内容

　　按照中央、自治区和兴安盟文件精神，2021年对玉米、大豆和马铃薯给予生产者补贴，补贴范围严格限定为合法耕地面积。合法耕地面积是指拥有与村集体、乡级以上政府或有关单位签订的土地承包、承租或开发使用合同，且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上实际种植玉米、大豆和马铃薯的面积。

　　（一）补贴对象

　　在我旗合法耕地上，从事玉米、大豆和马铃薯的生产者。补贴资金原则上发放给实际生产者，通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地(包括乡村机动地)，流转合同有明确约定补贴归属的，从其约定。

　　（二）补贴范围

　　依据中央、自治区、兴安盟有关政策规定，结合我旗实际确定下列情况不得享受补贴：

　　1.非耕地上种植的面积；

　　2.未经申报、公示、审核的种植面积；

　　3.在国家和自治区有明确退耕要求的土地上种植的面积；

　　4.在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植面积；

　　5.已被政府征用并获得补偿的面积；

　　6.非人力不可抗拒因素外，生产地块产量低于我旗近三年统计部门确定平均产量的50%。

　　（三）补贴政策

　　补贴标准依据的玉米、大豆和马铃薯种植面积数据，采用旗统计、农科部门统计核查的种植面积,其中，2021年玉米和马铃薯实际种植面积作为当年补贴发放依据，2021年大豆实际种植面积将作为2022年补贴发放依据。

　　政策原文：扎赉特旗人民政府-扎赉特旗人民政府办公室关于印转《扎赉特旗2021年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴工作实施方案》的通知 (zltq.gov.cn)