为深入落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实教育规划纲要，以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，完善现代教育体系，调整教育结构，促进教育公平，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》、《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》《兴安盟教育事业发展“十三五”规划（2016—2020 年）》精神，结合我旗实际，制定本规划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“办人民满意的教育”为根本宗旨，大力实施科教兴旗和人才强旗战略，坚持教育优先发展，坚持中国特色社会主义办学方向，坚持党的教育方针，实施素质教育，坚持依法治教，深化教育改革，创办优质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为推进城乡统筹发展进程，实现我旗经济社会跨越发展提供智力支持和人才支撑。

　　二、发展目标

　　到2020 年，全旗教育水平和教育质量明显提高，重要指标达到全盟先进水平，部分指标达到全区先进水平，使我旗进入全盟教育和人力资源强旗行列。

　　教育事业发展具体目标：普及学前教育，学前三年毛入园率达到95%；巩固义务教育，义务教育巩固率稳定在95%以上，重视特殊教育，残疾儿童少年接受义务教育达到国家标准要求；普及高中阶段教育，毛入学率达到95%；优先发展民族教育，重点支持民族学校项目建设；做好职业教育，建设高标准公共实训基地，培养经济社会发展需要的各类人才，就业率巩固在95%以上。

　　教育事业发展主要目标

　　项目 年度 指标

　　学前教育三年入园率 2016年 87%

　　2018年 93%

　　2020年 95%

　　九年义务教育巩固率 2016年 94%

　　2018年 94.5%

　　2020年 95%

　　高中阶段毛入学率 2016年 91%

　　2018年 93%

　　2020年 95%

　　三、工作任务

　　（一）加快城乡幼儿园建设步伐，全旗普及学前教育。要大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，优先发展民族幼儿园，进一步强化以公办园为骨干、以社会力量办园为补充，公办、民办相结合的办园格局。进一步完善以旗幼儿园、蒙古族幼儿园为示范，以苏木乡镇中心幼儿园为主体，以嘎查村（中心村）幼儿园为基础的三级学前教育体系。到2020 年，基本实现乡级幼儿园创建率达到100%、大村独办、小村联办的目标。旗委、政府落实发展学前教育的主要责任，坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的原则，做好区域内学前教育的整体规划和公办幼儿园的统筹建设工作，把发展学前教育纳入城镇和社会主义新农村新牧区建设规划，在城镇新建住宅小区配套建设学前教育设施。负责创建标准的苏木乡镇中心幼儿园，要积极筹措经费，改善办园条件。加强对学前教育的宏观指导和管理，进一步完善幼儿园工作制度，建立幼儿园督导制度，规范办园行为。鼓励民办幼儿园发展，在土地使用、水电费等方面给予扶持。加强幼儿教师队伍建设，落实幼儿园教师编制标准，依法保障学前教师地位和待遇；积极探索由政府购买公益岗位的形式，招募幼儿教师到农村牧区幼儿园任教。建立学前教育经费投入机制，将学前教育经费列入政府财政预算。

　　（二）巩固义务教育普及成果，逐步实现旗域内均衡发

　　展。坚持义务教育的强制性、免费性和普及型，在巩固义务教育普及成果的基础上，全面推进素质教育，提高教育教学质量。加强课程建设，整合国家课程，初步形成学校有特色、学生有特长的校本课程体系。根据扎赉特旗经济社会发展和城镇化进程的需要，不断优化学校布局，方便学生就近入学，确保适龄儿童接受良好的义务教育。更加注重教育的普惠性，更加关注困难群体的受教育权，确保适龄儿童不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学、辍学，义务教育普及水平进一步提高。到2020 年九年义务教育巩固率稳定在95％以上，与兴安盟提出的2020 年实现95%的目标相当。积极发展特殊教育，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。充实完善我旗特殊教育学校的各类设施、设备，进一步改善特殊教育学校的办学条件，为三类残疾儿童少年提供最优质的教育资源。努力把扎赉特旗特殊教育学校打造成全盟一流的特殊学校。启动全面改善薄弱学校基本办学条件工程。进一步加大对农村学校的教学仪器、学生桌椅、学生饮水设备的配备工作，确保2017 年底前，全旗实现旗域内义务教育基本均衡的目标。

　　（三）扩大优质高中教育资源，提高核心竞争力。优化普通高中教育资源，建设标准化普通高中；深入推进新课程改革，认真落实课程方案，激发学生的创新意识和实践能力，增强学生自强自立和适应社会的能力，全面提高普通高中学生综合素质，促进每一名学生全面而有个性地发展；现有2所普通高中，要加强管理，提高教学质量，增强在全盟同类学校中的核心竞争力；继续扩大优质教育资源，争取将音二中创建成盟级示范性普通高中，将音一中继续创建成区级示范性普通高中。2020 年，全旗高中阶段毛入学率达到95％以上，与兴安盟提出的95％目标一致。

　　（四）大力发展中等职业教育，增强职业教育吸引力。积极树立职业教育为全旗经济社会发展服务的思想，整合各方面资源，大力建设并发展建筑、财会、计算机特色专业。积极推进联合办学、校企合作、学工结合办学模式改革。与鄂尔多斯职业学院、乌海职业技术学院合作，采取3+2或2+3模式，进行联合办学，扩大招生规模。促进职业教育与市场需求、劳动就业紧密结合，进一步提升职业教育服务经济社会发展的能力和水平。加快推进信息化进程，多媒体教学做到全覆盖，实现教育资源网上共享。加强“三教统筹”，实施农科教结合，积极主动做好与相关部门、行业的联系和争取工作，大力开展各种职业技能培训及其职业技能鉴定，提高劳动者素质，推进学习型社会建设。创建自治区乃至国家级特色职业学校。

　　（五）优先重点发展民族教育。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，积极推广国家通用语言文字。重视并鼓励民族中小学坚持用民族语言文字授课，进一步强化蒙语文学科和汉语学科教学，使毕业生达到蒙汉兼通。加强教师队伍配备，关注学科带头人和骨干教师的培养与成长，提高教师队伍素质。坚定育人为本，德育为先的理念，做好学生政治思想、道德法律、心理健康及民族团结教育，优化育人环境。加强教育教学研究与管理，提高教育教学质量；加快信息化进程，以信息化手段改造传统教育教学管理模式，实现教学过程的现代化。重视和加强校园民族文化建设，立足地方、民族与文化特点，开展民族音乐、舞蹈、绘画、工艺、体育校园文化活动。弘扬和传承民族文化，培育具有特色鲜明、内涵丰富的民族学校，培养德智体美全面发展的少数民族人才。

　　四、保障措施

　　（一）加强和改进对教育工作的领导。要坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位，将教育纳入经济社会发展和保障民生的高度统筹安排。切实保障经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。健全各苏木乡镇（场)党委、政府主要领导负总责，分管领导分工负责的责任体系。健全领导机制和决策机制，着力研究解决教育发展进程中的重要问题，完善考核机制，把推进教育事业发展作为考核各苏木乡镇（场）政府实绩的重要方面。健全地方政府向人大定期报告教育工作的制度。完善各苏木乡镇（场）政府定期研究教育工作的制度和地方党政领导、有关部门联系学校制度，深入调查研究，化解突出矛盾，解决实际问题。

　　（二）深化管理体制和办学体制改革。在管理体制上，要切实履行统筹规划、政策引导职责，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。学前教育要推进旗县人民政府主管的体制，发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园，扩大学前教育资源，形成政府主导、社会参与、公办民办共同发展的格局；义务教育要进一步完善“以县为主”的管理体制，统筹城乡教育发展，全面提高义务教育普及水平，推进城乡义务教育均衡发展；普及高中阶段教育，扩大优质教育资源；中等职业教育按照以盟统筹协调为主的管理体制，强化依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元化办学体制，推动职业教育与普通教育协调发展。在办学体制上，坚持教育公益性原则，坚持政府办学为主，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。改善民办教育发展的政策环境，全面贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于促进民办教育发展的决定》（内政发〔2010〕28 号），依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。依法加强对民办学校办学行为的监督检查，完善民办学校年检制度，促进民办学校规范办学。

　　（三）切实加强行政管理干部、校长、教师三支队伍建设。建设高素质教育行政管理干部队伍。加强对教育行政管理干部的专业培训，着力提高教育行政干部教育理论、教育政策和行政决策水平，全面提高教育行政能力。建设专业化校长队伍，实行中小学校长由教育行政部门公开选拔、竞争上岗机制。完善校长考核制度，执行校长聘任制和任期制。实行城乡学校校长交流制度。加强校长培训工作，整体提高校长队伍素质。完善教师管理制度。教育行政部门依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职职称评聘、培养培训和考核等管理职能。建立并实施中小学教师队伍补充机制，严把教师入口关。完善教师绩效考核和表彰奖励机制。实行旗域内教师交流制度。完善中小学、幼儿园教师培训制度。启动三类城市语言文字达标工作。努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

　　（四）保障教育投入稳步增长。旗委、政府要依法加大对教育的经费投入，在财政预算安排中，“保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校生人数平均的教育经费逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”，提高我旗国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，并随经济发展和财政收入的增长逐步提高。旗本级财政超收收入、土地出让、城市建设配套等政府性基金收入按比例用于发展教育事业。进一步强化教育税费征收管理，足额征收教育费附加，所征税费专项用于教育事业，不得挪作他用或抵顶正常的经费。完善财政、税收、金融和土地等部门对教育的优惠政策。

　　（五）加快教育信息化建设。推动中小学校、幼儿园、中等职业学校实现基础设施、教学资源、应用能力等信息化建设与应用水平全面提升。完成教师信息技术应用能力提升工程，确保在2020 年基本实现“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”的建设。全面应用“数字教育资源公共服务平台”“教育管理信息系统平台”，基本实现教育信息化。

　　（六）全面推进依法治教，创新人才培养模式。贯彻落实国家、自治区、兴安盟制定的各项教育法规和规章制度。大力加强依法行政，推进科学民主决策，维护教育公平和教育秩序。加强校内住宿生管理，消除校外借宿生。适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，改革教育质量评价和人才评价制度，深化教育教学改革，创新教育教学方法，更新育人观念，坚持立德树人，注重学思结合、注重知行统一、注重因材施教，引导学生自主学习、合作学习和探究学习，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

　　（七）完善督导制度和监督问责机制。进一步健全综合督导、专项督导、责任督导（经常性的）三位一体的督导工作体系。积极开展对学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育、学校安全工作和教育系统行风建设等专项督导评估。将督导评估结果作为各学校考核的重要依据。建立健全层级监督机制，严格落实问责制。加强监察、审计等专门监督，强化社会监督。对于违法违规违纪的政府部门及其直接负责人、学校及其直接负责人、其他相关团体和个人，依法严肃处理。