关于呈报2026年扎赉特旗音德尔镇茂力格尔嘎查文旅质效提升项目实施方案的报告

关于呈报2026年扎赉特旗音德尔镇茂力格尔嘎查文旅质效提升项目实施方案的报告

扎赉特旗农牧和科技局：

根据我旗巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实

际需求，结合我镇实际情况，编制了《2026年扎赉特旗音德尔镇茂力格尔嘎查文旅质效提升目实施方案》现将此方案随文上报，请审阅批复。

附件：2026年扎赉特旗音德尔镇茂力格尔嘎查文旅质效提升项目实施方案

扎赉特旗音德尔镇人民政府

2026年7月14日

2026年扎赉特旗绰勒景区房车营地项目实施方案

一、项目区概况

茂力格尔位于音德尔镇政府所在地西北方向15公里处，总面积66平方公里，辖4个自然屯，779户1856人口。村“两委”班子成员7人，驻村工作队3人。村支部现有党员28人，入党积极分子18人，村级后备干部5人，村民代表21人，乡土人才5人。茂力格尔嘎查有耕地19000亩，林地2600亩，2026年村集体预计收入50.1万元，2026年人均纯收入1.5万元。

二、项目概况

（一）项目名称：扎赉特旗绰勒景区房车营地项目

（二）建设性质：新建

（三）实施单位：扎赉特旗音德尔镇人民政府

（四）实施地点：音德尔镇茂力格尔

（五）建设内容和规模：共计投放房车19辆(10万元/辆）及配套设施30万元 ;帐篷及配套设施11万元。

（六）项目资金规模及来源：项目计划投入资金231万元，资金来源为少数民族任务发展资金。

（七）建设期：2026年7月--2026年12月

三、项目建设背景、可行性和必要性

（一）项目建设背景

绰勒景区坐落于扎赉特旗境内绰勒茂力嘎查，坐拥山林河湖原生生态资源，全域规划占地600亩，区域植被繁茂、水系环绕、空气质量优良，自然风光禀赋突出，区位交通便捷，紧邻城镇圈层，适配短途周边游、周末休闲游、亲子康养游、户外露营旅居等多元出游需求。本次房车营地落地后，可补齐景区旅居配套空白，丰富文旅消费业态，拉长游客停留时长、拓宽客源辐射范围，有效带动本地群众就近务工就业，推动全域文旅产业提档升级，激活景区经营营收增长点，夯实区域文旅长效发展内生动力，打造旗内特色户外旅居网红打卡新地标。

（二）项目建设可行性

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设，当前国家及地方层面持续大力推动文旅融合、全域旅游、休闲度假经济及乡村旅游高质量发展，相继出台支持露营经济、自驾游产业、户外休闲业态发展的扶持政策，符合文旅转型升级、绿水青山转化为金山银山、盘活闲置土地资源的发展导向。本项目建设契合区域旅游发展总体规划。

（三）项目建设必要性

1. 补齐绰勒景区旅居配套短板，打破单一观光游玩模式，丰富景区旅游业态品类，完善“观光+旅居+露营”多元游玩体系；

2. 紧跟自驾旅居文旅发展潮流，打造差异化特色文旅打卡点位，拓宽客源辐射半径，提升景区整体吸引力与知名度；

3. 盘活景区闲置场地资源，新增经营性旅居业态，拓宽景区营收渠道，提升文旅经营收入；

4. 带动营地管护、保洁、接待服务等岗位用工，吸纳本地群众就近就业增收；

5. 激活绰勒景区文旅发展活力，增强地方文旅产业自主发展内生动力，助力全旗文旅产业提质升级、全域旅游高质量发展。

四、项目建设方案

（一）具体建设内容

工程内容：共计投放房车19辆(10万元/辆）及配套设施30万元 ;帐篷及配套设施11万元。

• 选址情况

项目选址在扎赉特旗音德尔镇茂力格尔

五、项目时间进度

（一）项目规划落实阶段：

2026年7月至2026年8月

（二）项目实施阶段：

2026年8月-2026年10月

（三）项目自查、验收阶段：

2026年11月-2026年12月

六、项目资金总额及来源

项目计划投入资金231万元，资金来源为少数民族发展任务资金。

七、利益联结机制

项目建设完成后归扎赉特旗华旅文旅投绰勒分公司管理，能够带动村集体经济增收2万元，带动当地农户就业不小于2人，改善生产生活条件，实现增收。利用村集体经济进行日常维护、保养。

八、效益分析

（1）经济效益

新增房车旅居特色业态，填补景区旅居配套空白，延长游客停留时长，拉动景区综合消费，拓宽经营性收入渠道，稳步提升景区经营营收，盘活景区闲置场地资源，提升片区文旅经营效益。

（2）社会效益

新增文旅服务就业岗位，吸纳本地村民就近务工增收；丰富全旗文旅业态布局，打造特色露营旅居文旅新场景，提升绰勒景区品牌影响力，激活区域文旅发展内生动力，助力地方文旅产业提档升级、全域旅游稳步发展。

九、项目绩效目标

（一）项目总体目标

目标1：在音德尔镇茂力格尔建设投放房车19辆(10万元/辆）及配套设施30万元 ;帐篷及配套设施11万元。

目标2：通过实施该项目，有利于我村旅游业迅速的发展，促进农民增收，增加农民收入，同时可以加快产业结构调整步伐，促进区域经济社会的持续快速发展。

（二）项目年度目标

投入房车数量≥19辆

购买配套设及帐篷费用≥44万元

工程验收合格率 =100 %

设备验收合格率 =100 %

项目开始实施时间  2026年7月

项目完工时间  2026年10月

绰勒景区房车营地项目工程项目总成本≤231万元

绰勒景区房车营地项目工程项目单位成本≤20万元

带动村集体经济增收金额≥ 2万元

项目带动就业人数≥ 2人

可使用期限（年）≥ 15年

受益农牧户满意度≥ 95 %

十、项目组织保障措施

（一）实施组织保障

1、成立项目实施领导小组，组成人员如下：组长：郑亚辉，成员：姜明亮、刘青云、林中艳

2、项目启动后，具体明确技术人员和工程管理人员及工程监理人员，确保项目进度和质量，使扶持项目达到预期的效果。

3、项目资金严格执行村财镇管村用及报账制度和公开制，严格审批程序手续。

（二）实施原则

1、公开透明。项目申报、项目资金的使用和实施结果公开透明，接受群众监督。

2、实施采购招投标。项目建设所需要物资按照《政府采购法》相关规定进行采购。

3、规划布局科学合理。项目建设规划布局科学合理。

4、权责落实、分工协作。财政所负责项目资金使用管理，负责人负责项目实施管理。

（三）项目实施进度管理

1、项目批复：统一由扎赉特旗人民政府给予批复。

2、项目建设：项目建设成立领导小组，开展项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传等工作。

3、项目管护：项目验收后，按照“谁受益、谁管护；谁使用、谁管护”的原则，将资产移交扎赉特旗华旅文旅投绰勒分公司，由扎赉特旗华旅文旅投绰勒分公司负责后续管护。

（四）项目验收及相关要求

1、项目验收资料：包括项目验收申请，项目实施情况总结；招投标文件、合同、发票、付款凭证等证明材料；其他需要提供的资料。

2、相关要求

（1）项目实施主体要按实施内容收集并归档项目资料，形成项目实施情况总结。

（2）项目实施主体对所提交的项目实施资料的真实性负责，严禁弄虚作假，一经核实提交资料不真实的，终止项目实施。

（五）资金管理

1、项目资金实行专人管理，专账核算并建立完整的档案资料。

2、项目资金专款专用，不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出。

项目完工后专项资金如有节余，应按财政决算编制的要求办理决算，有明确规定可结转下年度使用的，下一年度继续进行项目安排使用。

（六）监督管理

1、加强项目管理，实行项目公开公示制、法人负责制、重点工程项目招投标制、项目建设监理制，项目统一验收制，确保项目顺利实施。

2、对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污衔接资金，给国家造成损失的，一律移交纪检监察机关或司法机关处理。

十一、风险控制

一是严格遵守项目实施流程，执行项目招投标制度；二是加强对项目实施工作的督导调度工作，发现问题及时解决；三是加强对项目资金的监管，按照工程进度拨付资金，按照规定留取质量保证金；聘请监理单位对项目进行监理。

十二、项目后续管理

严格建立健全项目后续管护机制。依据项目验收报告及时办理资产交接，同时将资产移交至扎赉特旗华旅文旅投绰勒分公司，由扎赉特旗华旅文旅投绰勒分公司负责资产后续运营及管护。