关于呈报2026年扎赉特旗音德尔镇乌鸦站村设施农业大棚项目实施方案的报告

关于呈报2026年扎赉特旗音德尔镇乌鸦站村设施农业大棚项目实施方案的报告

扎赉特旗农牧和科技局：

根据我旗巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实

际需求，结合我镇实际情况，编制了《2026年扎赉特旗音德尔镇乌鸦站村设施农业大棚项目实施方案》现将此方案随文上报，请审阅批复。

附件：2026年扎赉特旗音德尔镇乌鸦站村设施农业大棚项目实施方案

扎赉特旗音德尔镇人民政府

2026年5月11日

2026年扎赉特旗音德尔镇乌鸦站设施农业大棚项目实施方案

一、项目区概况

乌鸦站位于音德尔镇政府所在地东南方向22公里处，总面积23.4平方公里，辖4个自然屯，625户1982人口。村“两委”班子成员6人，驻村工作队2人。村支部现有党员33人，入党积极分子3人，村级后备干部3人，村民代表23人，乡土人才2人。乌鸦站有耕地22392.92亩，林地210亩，2026年村集体收入58.6873万元，2026年人均纯收入1.7万元。

二、项目概况

（一）项目名称：2026年扎赉特旗音德尔镇乌鸦站设施农业大棚项目

（二）建设性质：新建

（三）实施单位：扎赉特旗音德尔镇人民政府

（四）实施地点：音德尔镇乌鸦站

（五）建设内容和规模：建设总面积约1140m²(单座约570m²，共2座)。

（六）项目资金规模及来源：项目计划投入资金48.5万元，资金来源为少数。

（七）建设期：2026年6月--2026年12月

三、项目建设背景、可行性和必要性

（一）项目建设背景

我国耕地与水资源约束趋紧，传统露天农业受季节、气候影响较大，农产品供给稳定性不足，难以满足城乡居民对新鲜果蔬、优质农产品的持续需求。发展设施农业是保障“菜篮子”产品稳定供应、践行大食物观、推进农业现代化的重要举措。为提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业抗风险能力，促进农业增效、农民增收，助力乡村振兴，亟需通过建设标准化、现代化设施农业大棚，实现农产品周年生产、错峰上市，推动传统农业向集约化、高效化、绿色化转型。

（二）项目建设可行性

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设，以发展产业为突破口，大力推动乡村振兴，促进农村发展,农民增收，让农民群众得到实惠。

（三）项目建设必要性

此新建项目以借助“乌鸦站”城关镇中嘎查村的资源优势，本项目旨在充分利用当地自然资源和地理优势，建设标准化设施农业大棚，推动本地农业从粗放式传统种植向高效化、标准化、现代化设施农业转型。同时，项目可通过规模化运营、合作化经营持续壮大村集体经济经营性收入，拓宽村级长效增收渠道，构建稳定可持续的集体增收模式；切实带动群众稳定增收、筑牢防返贫底线，进一步优化区域农业产业结构，补齐产业振兴短板，为乡村全面振兴提供坚实的产业支撑。

四、项目建设方案

（一）具体建设内容

工程内容：在音德尔镇乌鸦站新建1140平方米设施农业大棚。

• 选址情况

项目选址在扎赉特旗音德尔镇乌鸦站

五、项目时间进度

（一）项目规划落实阶段：

2026年6月至2026年7月

（二）项目实施阶段：

2026年7月-2026年9月

（三）项目自查、验收阶段：

2026年10月-2026年12月

六、项目资金总额及来源

项目计划投入资金48.5万元，资金来源为衔接资金。

七、利益联结机制

项目建设完成后产权归村集体所有，能够带动村集体经济增收2万元，带动当地农户就业不小于2人，改善生产生活条件，实现增收。利用村集体经济进行日常维护、保养。

八、效益分析

（1）经济效益

该项目建成后，有利于我村旅游业的迅速发展，促进农民增收，增加农民收入，推进当地经济发展，增加村集体经济每年不少于2万元。

（2）社会效益

带动当地农户就业不小于2人，改善生产生活条件，实现增收。

九、项目绩效目标

（一）项目总体目标

目标1：在音德尔镇乌鸦站建设1140平方米设施农业大棚。

目标2：通过实施该项目，有利于我村旅游业迅速的发展，促进农民增收，增加农民收入，同时可以加快产业结构调整步伐，促进区域经济社会的持续快速发展。

（二）项目年度目标

新建设施农业大棚项目面积≥ 1140平方米

工程验收合格率 =100 %

设备验收合格率 =100 %

项目开始实施时间  2026年6月

项目完工时间  2026年9月

设施农业大棚项目工程项目总成本≤ 48.5万元

设施农业大棚项目工程项目单位成本≤ 0.043万元

带动村集体经济增收金额≥ 2万元

项目带动就业人数≥ 2人

可使用期限（年）≥ 25年

受益农牧户满意度≥ 95 %

十、项目组织保障措施

（一）实施组织保障

1、成立项目实施领导小组，组成人员如下：组长：郑亚辉，成员：姜明亮、刘青云、林中艳

2、项目启动后，具体明确技术人员和工程管理人员及工程监理人员，确保项目进度和质量，使扶持项目达到预期的效果。

3、项目资金严格执行村财镇管村用及报账制度和公开制，严格审批程序手续。

（二）实施原则

1、公开透明。项目申报、项目资金的使用和实施结果公开透明，接受群众监督。

2、实施采购招投标。项目建设所需要物资按照《政府采购法》相关规定进行采购。

3、规划布局科学合理。项目建设规划布局科学合理。

4、权责落实、分工协作。财政所负责项目资金使用管理，负责人负责项目实施管理。

（三）项目实施进度管理

1、项目批复：统一由扎赉特旗人民政府给予批复。

2、项目建设：项目建设成立领导小组，开展项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传等工作。

3、项目管护：项目验收后，按照“谁受益、谁管护；谁使用、谁管护”的原则，将资产移交至乌鸦站，由乌鸦站负责后续管护。

（四）项目验收及相关要求

1、项目验收资料：包括项目验收申请，项目实施情况总结；招投标文件、合同、发票、付款凭证等证明材料；其他需要提供的资料。

2、相关要求

（1）项目实施主体要按实施内容收集并归档项目资料，形成项目实施情况总结。

（2）项目实施主体对所提交的项目实施资料的真实性负责，严禁弄虚作假，一经核实提交资料不真实的，终止项目实施。

（五）资金管理

1、项目资金实行专人管理，专账核算并建立完整的档案资料。

2、项目资金专款专用，不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出。

项目完工后专项资金如有节余，应按财政决算编制的要求办理决算，有明确规定可结转下年度使用的，下一年度继续进行项目安排使用。

（六）监督管理

1、加强项目管理，实行项目公开公示制、法人负责制、重点工程项目招投标制、项目建设监理制，项目统一验收制，确保项目顺利实施。

2、对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污衔接资金，给国家造成损失的，一律移交纪检监察机关或司法机关处理。

十一、风险控制

一是严格遵守项目实施流程，执行项目招投标制度；二是加强对项目实施工作的督导调度工作，发现问题及时解决；三是加强对项目资金的监管，按照工程进度拨付资金，按照规定留取质量保证金；聘请监理单位对项目进行监理。

十二、项目后续管理

严格建立健全项目后续管护机制。依据项目验收报告及时办理资产交接，同时将资产移交至音德尔镇乌鸦站，由音德尔镇乌鸦站负责资产后续运营及管护。