关于呈报2026年音德尔镇红旗嘎查乡村建设项目实施方案的报告

关于呈报2026年音德尔镇红旗嘎查乡村建设项目实施方案的报告

扎赉特旗农牧和科技局：

根据我旗巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实

际需求，结合我镇实际情况，编制了《2026年音德尔镇红旗嘎查乡村建设项目的实施方案》现将此方案随文上报，请审阅批复。

附件：2026年音德尔镇红旗嘎查乡村建设项目的实施方案

扎赉特旗音德尔镇人民政府

2026年5月10日

2026年扎赉特旗音德尔镇红旗嘎查巷道硬化项目实施方案

一、项目概况

（一）项目名称：2026年扎赉特旗音德尔镇红旗嘎查巷道硬化项目

（二）建设性质：新建

（三）实施单位：扎赉特旗音德尔镇人民政府

（四）实施地点：音德尔镇红旗嘎查

（五）建设内容和规模：新建水泥路2.0651公里

（六）项目资金规模及来源：自治区下达资金1758290.18

（七）建设期：2026年3月--2026年12月

二、项目区概况

红旗嘎查位于音德尔镇、西北部,区域总面积21.23平方公里耕地面积25630亩,草牧场面积923亩。辖3个自然村,村民小组。总人口1279人,其中:少数民族人口1260人,占总人口的90%。

三、项目建设背景、可行性和必要性

（一）项目建设背景

作为旗级乡村振兴示范村，目前我村正处于发展的关键时期，补齐村级基础设施短板，改善村容村貌条件，实现美 丽宜居村庄建设，大力推进乡村建设，是当前的重点工作之 一。项目建设符合当地实际需求，符合资金使用方向。

（二）项目建设可行性

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。紧紧围绕社会主义新农村建设，以抓好农村街巷硬化为突破口，以改善农村面貌提高农村治理水平构建农村和谐社会为目标，以促进农村发展,农民增收为重点,充分发挥广大农民群众的主体作用,确保农村街道改造提升取得实效,农民群众得到实惠。

（三）项目建设必要性

乡村道路不仅是支撑乡村更好发展农业和经济的基础设施，更是更快更好建设社会主义新型农村的基础。该项目计划实施地点为扎赉特旗音德尔镇红旗嘎查，该村道路水泥硬化多年，部分路段破损严重，群众行路难，车辆出行不便，影响了村民农业生产资料及农副产品运销，制约着当地经济发展和人民群众生活水平的提高，同时也影响到我村乡村旅游业的发展。为了彻底解决该村群众行路难、发展难及改善村容村貌等问题，方便群众生产生活，申请实施巷道翻新养护改造提升项目。

四、项目建设方案

（一）具体建设内容

新建水泥路2.0651公里

• 技术标准

自治区下达资金1758290.18元

五、项目时间进度

（一）建设时间

2026年3月1日--2026年11月30日

（二）时间进度安排

1、项目规划落实阶段

2026年3月1日-5月30日

2、项目实施阶段

2026年6月1日-10月1日

3、项目自查、验收阶段

2026年10月1日-11月30日

六、项目投资估算

项目计划投入资金1758290.18元，资金来源为自治区下达资金。依据相关专业机构提供的建（构）筑物工程量和单位造价指标估算，单位造价指标的确定参照相应定额和近期类似工程指标，并按现行材料价格水平予以调整。

七、利益联结机制    

细化深化改造提升路网，把乡村路修到群众“家门口”，极大便利群众的日常出行，缩短出行时间，全镇交通基础设施进一步改善，路网更加通达便捷，形成以路促景、以点带面的交通体系，带动了沿线经济的发展；同时，便于嘎查村屯之间交流往来，也更加便利嘎查村与外界的贸易往来，促进优质农副产品的输出、售卖，便利外界的先进成果输入到各个村屯，带动村民将劳动成果转化为经济收益，促进集体经济增收，带动农牧民创业增收，提高生活水平。

坚持与村庄发展规划相结合，与乡村旅游、特色产业相结合，与人居环境整治重点工作相结合，深入挖掘村庄发展定位和传统文化，实现农村道路改造提升与村庄长远规划互促互进，协同提升。将村民出行与经济发展有机结合，实现村民受益、村庄发展、产业振兴的多赢局面。

八、效益分析

该项目建成后，大大改善当地群众生产、生活条件及村屯环境。有利于“红旗嘎查”的乡村发展，增加农民收入，同时也可促进区域经济社会的持续快速发展。

• 项目绩效目标

（一）项目总体目标

目标1：新建水泥路2.0651公里

目标2：通过实施该项目，改善改善交通出行环境，提高农牧民群众生活品质。提高村屯环境卫生水平、改善村屯环境质量、创造良好生活环境、促进农村的可持续发展。

（二）项目年度目标

巷道翻新养护（沥青路面）长度≥ 2.651公里

巷道翻新养护（沥青路面）宽度≥

工程验收合格率 =100 %

资金使用合规率 = 100 %

项目完成及时率 =100 %

项目建设时限 2026年3月-11月

项目总成本≤ 1758290.18元

受益户数≥ 333户

便利居民出行，提高生产效率和生活质量  效果明显

提高村屯环境卫生水平  效果明显

可使用期限 ≥ 15 年

建立健全长效管护机制  健全

受益农牧户满意度≥ 95%

• 组织保障措施

（一）实施组织保障

成立项目领导小组，组成人员如下：

组长：郑亚辉

成员：姜明亮、刘青云、林中艳

廉辉负责项目实施阶段的监督。刘丽丽负责项目实施方案的编制、申报，组织人员进行验收。刘青云负责项目资金的使用与拨付及项目具体实施的监督。

（二）实施原则

1、公开透明。项目申报、项目资金的使用和实施结果公开透明，接受群众监督。

2、实施采购招投标。项目建设所需要物资按照《政府采购法》相关规定进行采购。

3、规划布局科学合理。项目建设规划布局科学合理。

4、权责落实、分工协作。财政所负责项目资金使用管理，负责人负责项目实施管理。

（三）项目实施进度管理

1、项目批复：统一由扎赉特旗人民政府给予批复。

2、项目建设：项目建设成立领导小组，开展项目建设过程的监管以及档案资料收集、信息宣传等工作。

3、项目管护：项目验收后，按照“谁受益、谁管护；谁使用、谁管护”的原则，将资产移交至红旗嘎查，由红旗嘎查负责后续管护。

（四）项目验收及相关要求

1、项目验收资料：包括项目验收申请，项目实施情况总结；招投标文件、合同、发票、付款凭证等证明材料；其他需要提供的资料。

2、相关要求

（1）项目实施主体要按实施内容收集并归档项目资料，形成项目实施情况总结。

（2）项目实施主体对所提交的项目实施资料的真实性负责，严禁弄虚作假，一经核实提交资料不真实的，终止项目实施。

（五）资金管理

1、项目资金实行专人管理，专账核算并建立完整的档案资料。

2、项目资金专款专用，不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出。

项目完工后专项资金如有节余，应按财政决算编制的要求办理决算，有明确规定可结转下年度使用的，下一年度继续进行项目安排使用，不得用作它途或平衡预算。

（六）监督管理

1、加强项目管理，实行项目公开公示制、法人负责制、重点工程项目招投标制、项目建设监理制，项目统一验收制，确保项目顺利实施。

2、对擅自挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污衔接资金，给国家造成损失的，一律移交纪检监察机关或司法机关处理。

十一、风险控制

一是严格遵守项目实施流程，执行项目招投标制度；二是加强对项目实施工作的督导调度工作，发现问题及时解决；三是加强对项目资金的监管，按照工程进度拨付资金，按照规定留取质量保证金；聘请监理单位对项目进行监理。

十二、项目后续管理

建立健全项目后续管护机制。依据项目验收报告及时办理资产交接，明晰产权归属，明确管护主体为红旗嘎查委员会，建立资产管理制度，落实资产管护责任。