打印全旗广大农民朋友、各农业生产经营主体：
春回大地，万物复苏，当前正值春耕备耕关键时节。为坚决遏制耕地撂荒现象，防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线，稳定粮食种植面积，筑牢我旗粮食安全防线，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国基本农田保护条例》和《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规及国家、自治区、兴安盟相关工作要求，结合我旗实际，就撂荒地复垦复耕有关事项告知如下：
一、严守耕地保护红线，严禁耕地撂荒行为
耕地承包方、经营权人是耕地保护与利用的责任主体，依法享有土地承包经营权益，同时必须履行耕地保护、合理耕种的法定义务，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对弃耕撂荒一年以上的耕地，暂停发放该地块耕地地力保护补贴等涉农补贴；对既不自行复耕，也不依法流转复耕，弃耕抛荒连续两年以上的承包户，村集体经济组织可依法依规解除土地经营权流转合同，收回耕地重新发包，确保耕地应耕尽耕、应种尽种。鼓励无力耕种的农户通过委托代耕、土地流转、入股合作等方式，将耕地交由有耕种能力的主体经营，实现耕地高效利用，坚决杜绝耕地常年闲置、粗放荒芜。
二、严控耕地用途，坚决防止耕地“非粮化”
严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食种植，共同守护好扎赉特旗的“口粮田”。严禁任何违法违规改变耕地农业用途、破坏粮食生产的行为，不得在永久基本农田上种植苗木、花卉、草皮以及发展林果业等破坏耕作层的经济作物；一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，不得违规种植非粮经济作物、多年生作物，不得借土地流转之名改变耕地用途、造成耕地“非粮化”。对违法违规占用耕地行为，将依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
三、规范土地流转管理，强化种粮政策激励
鼓励农户依法、自愿、有偿开展土地经营权流转，推动适度规模经营，提高土地利用效率。土地流转必须签订规范的书面合同，明确流转用途、期限、双方权利义务，优先保障粮食生产。严格落实“谁种地、补贴谁，谁复耕、谁受益”的原则，对撂荒耕地复耕复种的主体，按规定享受粮食生产相关补贴；对大规模流转耕地不种粮食作物的“非粮化”行为，一经发现坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策，充分激发农民种粮积极性。
四、压实属地管理责任，筑牢耕地保护防线
各村集体经济组织要切实履行属地管理责任，加强耕地种粮情况日常巡查和政策宣传，对辖区内耕地进行动态监测，及时制止耕地撂荒和“非粮化”行为，发现问题及时报告整改。广大农民朋友要自觉遵守相关规定，主动开展撂荒地复耕复种，合理调整种植结构，优先保障粮食生产，相互转告政策要求，抢抓农时推进撂荒地复垦复耕，有序推进“非粮化”整治工作。
粮食安全，人人有责；耕地保护，利国利民。希望广大农民朋友、各农业生产经营主体深刻认识耕地保护和粮食生产的重要意义，自觉遵守法律法规，主动落实复耕复种、规范种植要求，共同守护好扎赉特旗的土地，为稳定粮食生产、保障国家粮食安全贡献力量！
扎赉特旗农牧和科技局
2026年5月15日
转载于：扎赉特农牧和科技微讯（微信公众号）
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