扎赉特旗法治政府建设工作2025年度工作报告

  扎赉特旗2025年法治政府建设工作报告

  2025年，扎赉特旗始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及自治区党委、政府和盟委、行署相关部署要求，以“法治护航高质量发展”为主线，聚焦“补短板、强基础、创特色”，推动法治政府建设各项任务落地见效，为全旗经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

  一、2025年法治政府建设总体情况

  （一）坚持党的领导，持续深化法治政府建设。一是坚持高位推进。旗委、政府主要领导亲自挂帅、靠前指挥，旗政府分管领导具体负责，推动落实。年内，旗委常委会、政府常务会议专题研究法治建设工作4次，听取法治建设情况报告，研究制定法治建设具体举措。二是加强法治督察。我旗将法治建设纳入领导班子和领导干部政绩考核指标体系，并推动实现党委、政府及部门主要负责人述法工作全覆盖。年初以来，旗依法治旗办针对苏木乡镇和旗直部门法治建设工作开展全面督察2次、调研1次。三是强化法治思维。持续抓好“关键少数”尊法学法守法用法，将习近平法治思想等内容纳入党校主体班次教学内容和各地各部门党委（党组）中心组必学内容，累计开展专题培训22场3470人次，旗直各部门“法治课堂”98期，领导带头讲“法治课”49场次，实现培训全覆盖。组织全旗4批次134名拟提拔任用的科级领导干部参加任前法律法规考试，通过率100%。

  （二）坚持法治引领，确保依法民主科学决策。一是积极配合立法工作。充分发挥立法联系点作用，完成《内蒙古自治区保障农民工工资支付条例（草案）》等11部法律法规草案的立法征求意见，上报建议51条，采纳15条。配合区、盟两级开展立法调研12场次。二是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件起草、调研、评估、审核、审议、公布等程序要求，及时备案，年内审查规范性文件1件，合法性审核率100%。开展行政规范性文件清理工作2次，共清理3件，其中失效2件、修改1件，现行有效规范性文件共15件。三是强化法制审核作用。严格履行重大行政决策程序条例，将《扎赉特旗最低生活保障审核确认办法》、音德尔镇第二中学教学楼项目等2件涉及群众切身利益的决策事项纳入目录清单。年初以来，政府法律顾问出具法律意见书20份、发表法律意见50条、审核重大行政决策22项、审核规范性文件5件，重大行政决策落实更加规范。

  （三）坚持“放管服”结合，推动政府职能加快转变。一是审批服务更高效。梳理政务服务事项1731项，全程网办率达95.76%。实施“告知承诺制”“容缺受理”，覆盖18个领域341项事项，平均审批时限压缩78.6%，企业开办实现“0.5个工作日办结”。二是监管机制更精准。全面推行“双随机、一公开”监管，累计梳理监管事项424条，共检查对象1090户，结果录入公示率100%。三是便民举措更贴心。深化“蒙速办·帮您办”服务，重新梳理全旗政务服务事项1731项，设立苏木乡镇帮办代办点257个，开展涉企服务全程帮办代办业务35件，办理“跨省通办”170项4523余件，“全区通办”277项、3720余件。

  （四）坚持改革创新，提高综合行政执法能力水平。一是推动“大综合一体化”综合行政执法改革。成立联合执法调度中心，整合全旗11支专业执法队伍，实现“一支队伍管执法、一个中心管理调度、一个平台管理效能”，检查频次减少20%，办案周期提速66.7%。二是持续抓好执法队伍能力建设。建立健全行政执法人员常态化学习培训机制，组织开展全旗行政执法人员线上专题培训3场，覆盖700余人次，重点提升程序规范与证据固定能力。严格行政执法资格认定，因执法主体变更换证及新申领执法证件208人次。三是严格落实行政执法“三项制度”。全面强化执法过程记录、公示与法制审核，开展执法监督与案卷评查，抽查案卷400本，合格率99%，梳理并整改问题48项，制发监督意见书5份。四是严格规范涉企行政检查。推进跨部门“综合查一次”，梳理事项525项，统一执法文书，有效减少多头执法。

  （五）坚持多元协同，夯实社会和谐稳定根基。一是注重矛盾纠纷排查化解。充分发挥“四所一庭”机制和“一站式”矛调中心作用，累计化解纠纷1170件，调解成功率超99%，协议金额872.2万元。二是畅通行政复议主渠道作用。建成行政争议实质性化解中心，受理复议案件95件，办结79件，调解和解率41.77%，纠错率23.72%。三是加强行政应诉工作，完善府院联动机制，2025年行政应诉案件40件，下发应诉提示函12件，出庭应诉率100%。四是健全完善信访工作机制。严格落实信访工作法治化要求，梳理2021年以来1296项已办结未化解信访案件，按照信访法治化“路线图”逐案评查，已化解418件。

  （六）坚持教育引导，营造尊法学法守法用法‌氛围。一是组织全旗41个普法责任单位编制年度普法责任清单，并实行“谁执法谁普法”履职评议，开展联动普法活动112场次。二是在“315”“民法典宣传月”等节点开展普法活动80余场，举办法治乌兰牧骑演出10场，覆盖群众约10万人次，发放宣传资料6万余册。三是加强法治队伍培养。常态化推进“1+1+N”法律明白人培养模式，举办培训班31场，培训1612人次。

  （七）坚持提质增效，推动诚信工程建设走深走实。聚焦四个领域29项共性任务、5项特色重点任务，我旗召开调度会4次、书面调度6次，推动各项工作有序开展、按时完成，目前任务完成率100%。6月在全盟诚信建设工程调度会上我旗作典型发言。一是在政务诚信方面，突出“示范引领”，开展公务员诚信培训28场次，覆盖700余人次，建立政府部门不兑现承诺、拖欠账款等问题排查台账，年内1件失信违约案件，3月份完成还款并销号，完成率100%。二是在商务诚信方面，强化“动态监管”，依托旗信用信息共享平台归集企业信用数据4.53万条，对200余家重点企业实施信用分级分类管理，联合税务、市场监管等部门推出“信易贷”“容缺受理”等激励措施，累计放款56笔，放款金额1.05亿元。三是在社会诚信方面，强调“全民参与”，统筹教育、民政、市场、医保等部门对虚报冒领各类资金、教育科研学术不端等失信突出问题持续开展排查整治工作，累计检查50余家次，签订承诺书165份。四是在司法公信方面，重点开展执行攻坚活动，执行案件到位金额1.1亿元，执行到位金额89%；办理行刑反向衔接案件33件，提出检察意见9件，终结审查22件。扎实开展“昆仑”专项行动，立涉环食药领域案件29起，破案26起，查处行政案件44起。推行“阳光司法”公开机制，裁判文书上网率达100%，群众对司法公正满意度不断提升。

  二、存在的问题

  一是个别行政机关因法定职责履行不到位、法定程序执行不严格导致行政诉讼败诉率、行政复议纠错率比2024年有所上升，运用法治思维和法治方式推动发展的意识和能力有待加强。二是基层执法力量仍显薄弱，部分苏木乡镇综合执法队存在“人员老化、专业不足”问题，人员结构不合理，在编不在岗或兼职的情况依旧存在。三是法治宣传教育创新性不够，针对农牧民、青少年的精准普法方式有待加强；决策事项合法性审查推进难度较大，基层法治人员力量不强，法治建设推进缓慢，基层法治建设薄弱情况尚未完全扭转。

  三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）强化法治能力建设。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组必学内容，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。针对行政诉讼败诉、复议纠错高发领域，开展“实战化”专题培训，实现执法人员全覆盖。

  （二）夯实基层执法基础。针对苏木乡镇执法队人员老化、专业不足问题，制定招录计划，补充法律、农业、市场监管等专业干部。统筹编制资源向基层倾斜，核查在编不在岗、兼职混岗问题。建立执法人员动态考核机制，将执法规范度、群众投诉率与评优评先挂钩。

  （三）创新普法宣传形式。严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建“线上+线下”普法网络，线上运用短视频、有奖竞答等方式，线下做优“法治乌兰牧骑”“模拟法庭”等项目。突出抓好领导干部、青少年、重点人群法治宣传教育，分层分类分众开展法治宣传教育活动，提高公民法治素养。