中国共产党扎赉特旗第十六届委员会第十一次全体会议公报

  中国共产党扎赉特旗第十六届委员会第十一次全体会议，于2025年12月8日举行。

  出席这次全会的旗委委员28人，候补委员4人。旗有关领导同志、纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，部分重点民营企业主要负责人，部分旗第十六次党代会基层代表列席会议。

  全会由旗委常委会主持。旗委书记麒麟作了讲话。

  全会审议通过了《中共扎赉特旗委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。麒麟就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

  全会充分肯定“十四五”时期扎赉特旗发展取得的主要成就。一致认为，“十四五”时期是扎赉特旗高质量发展成效极为显著的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗委团结带领全旗各族人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，全力攻坚克难、改革创新，推动各项事业发展实现新跨越、取得新突破。这些成绩的取得，为接续推动现代化扎赉特建设奠定了坚实基础。

  全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是扎赉特旗乘势而上、跨越赶超，不断开创高质量发展新局面的关键时期，既要充分看到扎赉特旗加快高质量发展面临的有利条件，也要积极应对推进现代化扎赉特旗建设面临的严峻挑战。要保持清醒认识，发扬斗争精神，树牢底线思维，做到准确识变、科学应变、主动求变，以更大的决心和勇气推动经济社会高质量发展。

  全会强调，“十五五”时期扎赉特旗经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委十一届十次全会和中共兴安盟委（扩大）会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，持续加力建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，推动现代化产业体系建设取得重要进展，在自治区“闯新路”实践中展现担当作为、在新时代东北全面振兴中奋力走在前列，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

  全会指出，推动“十五五”时期全旗经济社会发展，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，在更好服务保障全国发展大局中实现高质量发展。

  全会提出了“十五五”时期全旗经济社会发展的主要目标：推进铸牢中华民族共同体意识取得新成效，高质量发展迈上新台阶，科技创新再上新高度，深化改革开放实现新突破，社会文明程度得到新提高，人民生活品质实现新提升，生态文明建设展现新面貌，平安扎赉特建设开创新局面。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和城乡居民收入迈上更高台阶，共同富裕取得实质性进展，人民生活更加幸福美好，与全国全区全盟一道基本实现社会主义现代化。

  全会提出，铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，把主线要求具体深入地贯彻落实到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。要加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续提升民族事务治理能力，稳步推进各族群众深度交往交流交融，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，为全旗经济社会高质量发展凝聚磅礴力量。

  全会提出，坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，探索生态产品价值转化路径，实现美丽与发展双赢。要加强重要生态系统保护和修复，全力打好污染防治攻坚战，持续加大黑土地保护力度，推进绿色低碳循环发展，引导公众积极参与生态保护实践，让生态优势转化为经济优势。

  全会提出，统筹发展和安全、夯实稳定根基，助力祖国北疆安全稳定屏障建设。落实总体国家安全观，提升重点领域防范化解能力，以高水平安全保障高质量发展。要坚决维护国家政治安全，防控重点领域风险，提升社会治理效能，深化民主法治建设。

  全会提出，推动新能源产业高质量发展，助力国家重要能源和战略资源基地建设。深入贯彻落实“双碳”战略和国家能源安全新战略，以规模化开发、链条化延伸、创新化驱动、市场化运营为路径，全力打造绿色低碳发展高地。要构建规模化多元化新能源供应体系，完善能源基础设施，拓展能源领域应用场景创新。

  全会提出，推动农牧业高质量发展，助力国家重要农畜产品生产基地建设。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，保障粮食和重要农畜产品稳定安全供给，全面提升农牧业综合生产能力，统筹发展科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业、品牌农牧业，构建农牧业高质量发展格局。要持续提升农畜产品供给水平，抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，加快构建现代农牧业经营体系。

  全会提出，深化对外开放，助力国家向北开放重要桥头堡建设。加强与发达地区、毗邻省区、周边口岸的协作互动和互联互通，积极融入中蒙俄经济走廊，促进合作共赢，全面提升对外开放层次与水平。要构建多元区域协同发展新格局，推动优质绿色农畜产品稳定进入核心供应链，提升区域品牌国际影响力。

  全会提出，加大产业培育力度，构建现代化产业体系。锚定高质量发展首要任务，以培育新质生产力为核心抓手，强化创新驱动、优化资源配置、完善产业生态，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化跃升，构建多元协同、竞争优势显著、具有区域特色的现代化产业体系。要做优做强现代农牧业，发展壮大新型工业，提档升级生态文化旅游业，聚力发展优质服务业，培育新兴未来产业。

  全会提出，将全面深化改革贯穿于经济社会发展各领域全过程，积极探索符合自身特点的高质量发展路径。坚持以改革激活力、以创新促发展、以治理保稳定、以共享惠民生，推动有效市场和有为政府相结合，推进财政金融、农业农村、民生保障、基层治理等领域改革，推动全旗经济实力、综合承载力和区域竞争力显著增强，经济保持健康较快增长。

  全会提出，全方位扩大内需，增强经济发展内生动力。坚持扩大内需战略基点，统筹投资、消费、流通协同发力，精准扩大有效投资，加强基础设施建设，多措并举提振消费，推动内需规模稳步扩大、结构持续优化、效能显著提升。

  全会提出，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，全面推进乡村振兴。落实过渡期后帮扶政策，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，确保不发生规模性返贫致贫，实现群众共同富裕。要建立常态化防止返贫致贫机制，发展壮大县域富民产业，加快构建现代乡村治理体系，推进全域土地综合整治，持续深化京蒙协作，推进农村牧区基础设施提档升级。

  全会提出，巩固壮大主流思想文化，激发文化创新创造活力。深入贯彻习近平文化思想，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，用好扎赉特旗多姿多彩的文化资源，为各项事业发展提供强大精神文化支撑。要弘扬和践行社会主义核心价值观，提升文艺创作水平，加强公共文化服务，培育壮大现代文化产业。

  全会提出，持续增进民生福祉，扎实推进各族群众共同富裕。深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，稳步推进基本公共服务均等化，让现代化建设成果更多更公平惠及各族人民。要健全稳就业促增收举措，推进健康扎赉特建设，推进新型城镇化建设，完善多层次社会保障体系。

  全会提出，加强党的全面领导和党的建设，凝聚各方力量，为实现“十五五”规划团结奋斗。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，深入落实新时代党的自我革命要求，为奋力推进高质量发展凝聚合力。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强干部队伍和基层党组织建设，持之以恒推进全面从严治党，健全“十五五”规划制定和落实机制。

  全会强调，要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，切实学深悟透，广泛宣传宣讲，抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求上来。要坚定必胜信心决心，锚定“十五五”发展目标不懈努力、接续奋斗，全力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。要全力完成“十五五”发展任务，有形有感有效推进中华民族共同体建设，扎实推动高质量发展，加快构建现代化产业体系，深化改革开放赋能，筑牢绿色发展根基，持续增进民生福祉，守牢发展安全底线，奋力开创现代化扎赉特建设新局面。要认真落实旗委“十五五”规划《建议》，精准把握核心任务，强化项目支撑保障，主动对接争取支持，统筹推进规划编制，确保规划编制科学有序、高效推进。要加强党的全面领导，强化学习调研，突出真抓实干，狠抓作风转变，以过硬作风保障规划《建议》落地实施。

  全会强调，要对照年初确定的目标，拿出决战决胜的劲头，提速提效推进工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力争取最好结果。要做好岁末年初保供应、保民生、保安全、保稳定等工作，营造安定祥和的社会环境。

  全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，决定递补十六届旗委候补委员马晓玲、申敬东、陈宝柱、董伟峰4名同志为扎赉特旗委委员；因16名旗委委员调离扎赉特旗，按程序免去其扎赉特旗委委员职务。

  全会号召，全旗各级党组织和广大党员、干部、群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求，大力弘扬“蒙古马精神”，感恩奋进、勇毅前行，助力红色兴安、绿色兴安、温暖兴安建设，为书写中国式现代化扎赉特新篇章而努力奋斗。