音德尔镇2025年防汛抗旱工作应急预案

• 编制背景与目的
  • 编制背景  

近年来，受气候变化影响，极端天气频发，音德尔镇面临山洪、内涝、堤防溃决等自然灾害的威胁。为有效应对汛期可能发生的各类突发情况，确保防汛抗旱工作高效有序开展，最大限度减少灾害损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》等相关法律法规，结合本镇实际，特制定本预案。

• • 编制目的  

1. 建立健全防汛抗旱应急机制，提升灾害应对能力；

2. 明确职责分工，强化组织指挥体系；

3. 确保在汛期或旱情发生时，迅速启动应急响应，科学调度资源；

4. 减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和群众生活秩序；

5. 提高公众防灾减灾意识，增强自救互救能力。

• 组织机构设置
  • 镇防汛抗旱指挥部

成员组成：

总指挥：刘晓伟（镇党委书记）  

副总指挥：宋亚利（党委副书记、镇长）、韩涛（政府副镇长）

成员：郑亚辉、张丽娟、于景宽、李光义、包图布新、田海龙、姜明亮、陈和、殷淑娟、李清成、张淼、李海河、李广军、银宝、潘洪学、刘青云、陈明宇、廉辉、张五星、白杨、张玉军、张先华、柳忠勇及42个嘎查村书记、4个社区书记

工作职责：

统筹全镇防汛抗旱工作；

制定并组织实施应急预案；

协调各部门力量参与抢险救灾；

检查各嘎查村、社区的防汛抗旱准备情况；

加强值班值守，储备防汛物资；

接收上级指令并落实到位。

• • 指挥部办公室

主任：韩涛

副主任：张玉军、张福山、聂洪福、柳忠勇

成员：应急办、水利站全体干部

工作职责：

1. 及时掌握全镇汛情和有关灾情；

2. 督促协调检查各嘎查村（场）、社区、各单位的防汛工作；

3. 贯彻执行镇主要领导及防汛抗旱指挥部关于防汛抗旱的各项工作决策；

4. 负责处理各有关防汛的日常工作；

5. 加强值班值守；

6. 储备防汛物资；

7. 定期组织演练和培训。

• • 应急工作组设置

为确保防汛抗旱工作高效有序开展，镇防汛抗旱指挥部下设七个专项应急工作组，分别为突发事件应急组、治安保卫组、后勤保障组、医疗救助组、财务管理组、通讯联络组和灾情统计上报组。各工作组由相关职能部门和人员组成，明确职责分工，协同配合，共同应对汛期可能出现的各类紧急情况。

突发事件应急组：

由田海龙担任组长，柳忠勇、张福山担任副组长，成员包括54名基干民兵。主要负责组织应急队伍，实施抢险救灾任务，并根据灾情需要组织各片区群众安全转移。

治安保卫组：

由张丽娟担任组长，成员包括公安派出所、司法所、平安建设办公室及相关嘎查村、社区治安负责人等共计约70人。主要职责是维护灾区社会治安秩序，打击违法犯罪行为，保障交通畅通和救灾物资运输安全，防范次生灾害的发生，确保人民群众生命财产安全。

后勤保障组：

由郑亚辉担任组长，李清成、周银宝、聂洪福、李景宁担任副组长，成员涵盖后勤办公室、综合行政执法局、民政所等相关工作人员。该组主要负责联系组织供应救灾物资，协调救援力量和物资运输，妥善安排受灾群众的临时安置，保障基本生活需求，执行救灾标准并发放款物，同时加强水源保护、饮水消毒和食品安全管理，做好灾情调查和统计工作，接受社会各界援助。

医疗救助组：

由包图布新担任组长，成员包括镇卫生院及各嘎查村卫生室医护人员共约40人。该组负责对灾区受伤群众进行紧急救治，组织开展灾后疾病防控工作，防止疫情发生和传播，并提供必要的心理干预服务。

财务管理组：

由刘青云担任组长，成员包括财政所、审计办等相关工作人员。主要职责是筹集、统一管理救灾资金，确保资金使用规范透明，及时发放救灾款项，并对资金使用情况进行监督审核。

通讯联络组：

由殷淑娟担任组长，成员包括党政综合办公室相关人员以及移动、联通、电信等通信运营商代表。主要任务是保障防汛抗旱期间的信息上传下达，确保通信畅通无阻，及时将灾情信息反馈至指挥部，并与相关部门保持密切沟通协作。

灾情统计上报组：

由韩涛担任组长，成员包括应急办、统计站、民政所等单位工作人员。主要负责全镇范围内灾情数据的收集、整理和统计分析，及时准确地向旗级防汛抗旱指挥机构报送灾情信息，为后续救援和恢复重建提供决策依据。

• 责任分工明细
  • 总指挥职责

全面负责防汛抗旱工作的组织领导；

决策重大事项；

对外协调资源；

批准发布应急预案和响应级别。

• • 副总指挥职责

协助总指挥工作；

分管日常事务；

组织协调应急队伍；

督促各工作组落实任务。

• • 成员单位职责

武装部：组织民兵参与抢险；

公安派出所：维护社会治安；

卫生院：提供医疗支持；

民政所：安排群众安置；

财政所：筹集管理救灾资金；

供电所：保障电力供应；

移动/联通/电信公司：保障通信畅通；

学校、医院：做好内部防御措施；

各嘎查村、社区：负责辖区内具体落实工作。

• 防汛重点区域与防御措施
  • 主要河流与堤防

1. 绰尔河防洪大堤
2. 二龙涛河河堤

涉及行政村：

绰尔河流域：东风村、东方红村、团结村、金星村、联合村、茂力格尔嘎查、全吉嘎查、其格吐嘎查、前进嘎查、巴彦扎拉嘎嘎查、查干嘎查、鲜光嘎查、新立嘎查、红旗嘎查、兴华嘎查、阿拉坦花嘎查、林场村、一心村、解放村。

阿敏河流域：光明村、红卫村、乌珠尔村

二龙涛河流域：六合村、兴隆村、金山村、青山村、丰源村、四合村

• • 山洪侵蚀沟

全镇共有41处山洪侵蚀沟，分布在旭升、长发、四合、六合、兴华等地。

• • 防御措施

1. 开展拉网式排查，清除隐患；

2. 清淤疏浚，确保水流畅通；

3. 加固病险堤防，提升防御能力；

4. 设立巡视制度，暴雨期间加强巡查；

5. 建立预警机制，提前通知群众撤离；

6. 设置监控点，实行24小时值守；

7. 储备应急物资，确保关键时刻能用得上。

• 应急响应机制
  • 预警等级划分

等级	标准	应对措施
蓝色预警	一般汛情	启动日常准备，加强巡查
黄色预警	较大汛情	启动部分应急力量，准备转移
橙色预警	重大汛情	全面启动应急响应，群众转移
红色预警	特大洪水	立即组织群众转移至安全地带

• • 响应流程

1. 接到气象部门预警信息；

2. 指挥部核实并评估风险等级；

3. 发布相应预警等级；

4. 各工作组进入待命状态；

5. 开展抢险救援、群众转移、医疗救护；

6. 实施临时安置、物资调配；

7. 汇总灾情信息并上报；

8. 灾情得到有效控制后宣布响应结束。

• • 信息发布机制

指挥部统一发布灾情信息；通过广播、短信、微信等方式通知群众；建立微信群，专人负责沟通联系；重要信息随时更新，确保时效性。

• 群众转移与安置方案
  • 转移对象

绰尔河行洪区内种养殖户共46户95人；牲畜：221头牛、3596只羊、71匹马驴、13口猪；高风险区域居民。

• • 转移方式

建立微信群，专人负责联系；设置临时安置点，就近转移到高处；由应急组组织群众有序撤离；安排车辆转运重要物资。

• • 安置保障

后勤保障组提供基本生活物资；医疗组提供基本医疗服务；治安组维护安置点秩序；志愿者协助安置工作；安置点设立饮水、食品、药品、照明等基础设施。

• 物资储备与调配机制
  •  镇级储备物资清单

物资名称	数量
编织袋	1万条
救生衣	70套
救生圈	50个
水靴	60双
雨衣	60套
铁锹	30把
对讲机	11台
手电筒	40个
绳子	2000米
专用车辆	6台

• • 村级储备要求

各嘎查村需自备块石、编织袋、铁丝、木桩等材料；保证雨衣、手电筒等基础物资充足；在主要险段提前堆放土料、石料；建立物资台账，定期盘点更新。

• 值班与巡查制度
  • 值班安排

自6月1日起，设立42个监控点；每个监控点安排专人24小时值守；保持电话畅通，确保信息传递无误；每两小时向指挥部报告一次水情。

• • 巡查制度

汛期加强对粮库、学校、医院等重点部位巡查；对堤防、排水沟渠进行拉网式排查；发现问题立即上报并处理；暴雨期间每两小时巡查一次；建立请假制度，确保巡查人员在岗在位。

• 培训与演练计划
  • 培训内容

防汛抗旱知识普及；灾害识别与避险技能；应急装备使用方法；信息报送流程；群众转移组织技巧。

• • 演练安排

每月开展一次防汛演练；每季度开展一次抗旱演练；模拟不同场景下的应急响应；检验预案的可行性与有效性；演练结束后形成总结报告并改进预案。

• 责任追究与奖惩机制

对漏岗、失职行为追究领导和当事人责任；对表现突出的单位和个人给予表彰奖励；建立责任清单，明确岗位职责；强化问责机制，确保各项措施落实到位；对因玩忽职守造成严重后果的依法依规追责。

• 附则

本预案经音德尔镇人民政府批准，于2025年3月11日正式印发，并自即日起施行；

由镇防汛抗旱指挥部负责解释；

根据实际情况适时修订完善；

各嘎查村、社区、单位须严格遵照执行。

 

                           扎赉特旗音德尔镇人民政府

                            2025年3月11日印发